28. Оговорка о публичном порядке

Согласно оговорке о публичном порядке действие коллизионной нормы может быть приостановлено, а применение иностранного права ограничено. В некоторых государствах внутреннее законодательство предписывает, что иностранный закон, к которому отсылает коллизионная норма, может быть не применен и основанные на нем права могут быть не признаны судами или иными органами данного государства, если такое применение закона или признание права противоречило бы публичному порядку данного государства. Ссылка на оговорку о публичном порядке позволяет судам этих стран ограничивать или полностью прекращать применение иностранного права. Как правило, право использования оговорки о публичном порядке отдано на усмотрение суда.

В РФ оговорка о публичном порядке применяется с большой осторожностью. Считается, что существование принципиальных различий законодательством РФ и другого государства само по себе не может быть основанием для применения оговорки о публичном порядке, иначе применение этой оговорки приведет к коллапсу международного частного права и отменит применение иностранного права на территории РФ.

Оговорка о публичном порядке используется лишь в тех случаях, когда применение иностранного закона может породить результат, недопустимый с точки зрения отечественного правосознания. Хотя в действующем законодательстве предусмотрены случаи применения оговорки о публичном порядке к внешнеторговым отношениям, на практике они не применяются. Оговорка о публичном порядке, легко выводящая иностранное право из употребления, не отвечает задачам МЧП, снижает его роль в налаживании сотрудничества государств с различными правовыми системами и осложняет положение лиц и организаций, вынужденных отказываться от международного правового стандарта.

В некоторых случаях оговорка о публичном порядке необходима. Например, при решении частных вопросов семейного права, когда супруги принадлежат разным правовым системам (Европа и арабский мир); в области права наследования; если законодательство другой страны запрещает наследование иностранным подданным и т. п.

29. Режим наибольшего благоприятствования

Режим наибольшего благоприятствования относится к области торгового законодательства. Это один из основных принципов торговых договоров, заключаемых с иностранными государствами. Принцип режима наибольшего благоприятствования гласит, что иностранцы пользуются максимумом тех прав, которые предоставлены лицам другого государства. Согласно этому принципу иностранным юридическим и физическим лицам в торговле, мореплавании и других областях предоставляется такой же режим, какой предоставляется или будет предоставляться в будущем юридическим и физическим лицам третьей страны.

Применение режима наибольшего благоприятствования дает равные условия для всех иностранных государств и их организаций и фирм в отношении тех вопросов торговли, которые предусмотрены торговым договором, где имеется указание о применении данного принципа, поскольку этот режим, применяемый к одному иностранному государству, с которым заключен торговый договор в области торговли, мореплавания, правового положения иностранных организаций, будет применяться и к любому другому государству, с которым также заключен торговый договор на основе принципа наибольшего благоприятствования.

Но режим наибольшего благоприятствования отличается от схожего с ним принципа недискриминации, то есть применения ко всем государствам одинаковых и общих для всех условий, которые не ущемляют ничьих прав. Режим наибольшего благоприятствования не создает равных для всех условий, он устанавливает для заключивших такой договор стран привилегированные условия. Однако если в торговый договор включена оговорка о наибольшем благоприятствовании, этот пункт договора делает невозможным применение дискриминационных мер в дальнейшем.

В ст. 1 «Соглашения о торговых отношениях между РФ и США», например, записано, что каждая сторона без каких‑либо условий предоставит товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию другой стороны, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен подобным товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию любой третьей страны. На практике режим наибольшего благоприятствования улучшает взаимоотношения между странами и помогает развитию международной торговли.