1.3 Культурно-воспитательная работа с осужденнымив период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941—1953 гг.)

В условиях войны культурно-воспитательная работа с заключенными направлялась главным образом на активизацию их трудовой активности, но ее возможности в значительной степени ограничивались слабостью материальной базы и бытовыми условиями.

Проведенная в 1943 г. проверка состояния культурно-воспитательной работы показала, что в отдельных ИТЛ и колониях она не проводилась, в других отмечалась тенденция к ее сворачиванию. В этом сказывалось общее физическое состояние заключенных, ослабленных вследствие недостаточного питания, болезней и большой смертности в местах лишения свободы в период с конца 1941 и до весны 1943 г. Неудовлетворительно оценивалось положение дел в Воркутинском, Ухтоижемском, Астраханском ИТЛ. Начальники лагерей и политотделов мало уделяли внимания подбору кадров культурно-воспитательных работников. Воспитательные аппараты лагерей и колоний на 40— 50% были укомплектованы малоквалифицированными работниками. В ряде случае культурно-воспитательная работа велась в отрыве от жизни страны и деятельности конкретного лагеря или колонии. Политотделы слабо контролировали качество проведения культурно-воспитательной работы, не оказывали необходимой помощи в ее налаживании. Культурно-воспитательный отдел ГУЛАГа недостаточно твердо руководил подчиненными аппаратами на местах, не проявлял должной активности и настойчивости в устранении недостатков, в обобщении и распространении положительного опыта¹.

Для реализации своих функций начальники культурно-воспитательных отделов (отделений) с разрешения руководства ИТЛ и колоний могли пользоваться материалами и других отделов, необходимыми для работы. На них возлагались подбор кадров, их перестановка или увольнение. Таким образом, создавались предпосылки для совершенствования воспитательной работы с заключенными, опираясь при этом на помощь других частей и служб, а также на актив из числа самих заключенных.

В дальнейшем потребовалось более четкое определение основных направлений, форм и методов воспитательной работы, уточнение порядка привлечения заключенных к выполнению задач КВО и КВЧ. Это предопределило издание Временных указаний о работе культурно-воспитательных отделов (отделений), частей в ИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД (УВД) от 24 ноября 1949 г. В них впервые были четко сформулированы основные направления культурно-воспитательной работы с заключенными: политико-массовая, производственно-массовая, культурно-массовая работа, обеспечение режима содержания, улучшение быта. Определялись конкретные формы реализации этих направлений. В соответствии с указаниями организовывалась сеть стационарных библиотек при культурно-воспитательных отделах (отделениях) и библиотек-передвижек для обеспечения заключенных книгами. Открывались начальные школы по ликвидации неграмотности и малограмотности. Для лиц, не владеющих русским языком, организовывались кружки. При КВЧ предусматривалось создание культсоветов из заключенных (7—9 человек) и секций при них. Вводилось квартальное и месячное планирование данной работы.

После 1953 г. в изменившихся условиях малочисленные аппараты КВО и КВЧ оказались не в состоянии решать воспитательные задачи так, как этого требовало правительство. Развитие воспитательного процесса в местах лишения свободы связывалось с созданием специального аппарата в низовом звене, способного по-настоящему заняться вопросами идейно-политического воспитания заключенных.