4. Управление финансами на местном уровне

В реализации функций органов местного самоуправления большая роль принадлежит финансовой составляющей. Основными звеньями системы местных финансов являются местный бюджет и финансы муниципаль­ных предприятий.

Управление финансами муниципальных образований представля­ет собой процесс, включающий стадии планирования, оперативного управления и контроля. Субъектами управления являются органы ме­стного самоуправления. В качестве объекта управления выступает со­вокупность денежных отношений в пределах муниципального обра­зования.

Эффективность управления местными финансами определяется уровнем самоорганизации местных сообществ, качеством деятельности органов местного самоуправления и регулирующим воздействием фе­деральных и региональных органов государственной власти. Органы государственной власти опосредованно влияют на управление фи­нансами муниципального образования, главным образом в форме пра­вового регулирования вопросов о пределах финансовой самостоятель­ности муниципалитетов, порядке бюджетирования и налогообложе­ния, обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Органы го­сударственной власти оказывают методическую и информационную поддержку процесса управления местными финансами, направляют в муниципальные образования значительные межбюджетные транс­ферты. В связи с особенностями управления местными бюджетами этот процесс иногда именуют «муниципальный финансовый менед­жмент».

Своеобразие структуры доходов бюджетов 'муниципальных образо­ваний заключается в значительной доле межбюджетных трансфертов. Структура расходов определяется необходимостью затрат, связанных с финансовым обеспечением при решении вопросов местного значе­ния и отдельных государственных полномочий, переданных для ис­полнения органам местного самоуправления. Основными направле­ниями расходования средств местных бюджетов являются затраты на реализацию мер социальной политики, образование, здравоохранение и спорт, культуру, ЖКХ, содержание органов местного самоуправле­ния и др.