38.Государственная политика перераспределения доходов. Социальная защита населения.

Политика перераспределения доходов включает:

•  аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;

•  предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

•  финансирование системы социальной защиты, включающей:

а) систему социального страхования;

б) систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты – это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.

Социальная защита - в широком смысле - деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

Социальная защита - в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

Мероприятия по организации социальной защиты - - индексация цен и доходов населения; - компенсационные выплаты и пособия наименее защищенным слоям населения; - установление минимального заработка и др.

39.Трансформационная экономика. Необходимость перехода к рыночной экономике. Концепции перехода к рыночной экономике. Трансформационная экономика имеет характерные черты:

• представляет собой межсистемное образование — сочетание командно-административной системы (КАС) и современной рыночной экономики;

• имеет неустойчивое состояние с нарушением це­лостности;

• ее экономика претерпевает глубокие качествен­ные преобразования;

• развитие носит альтернативный характер, и его итоги могут быть вариативными;

• структура подвержена качественным изменени­ям наряду со структурными элементами предыдущей системы (государственные предприятия, колхозы и др.)

• на первоначальном этапе трансформационные пре­образования сопровождаются социально-экономичес­кими издержками;

• происходит качественное изменение системных связей и отношений;

• противоречия носят особый характер — не функ­ционирования.

Сущность трансформационной (переходной) эко­номики заключается в сочетании административно-ко­мандной и современной рыночной систем.

Содержанием трансформационной (переходной) эко­номики является создание рыночных отношений, ре­формирование экономической политики и методов хо­зяйствования, преобразование социально-экономиче­ских отношений в направлении демократизации и ли­берализации.

В начале переходного периода в Республике Бела­русь главную роль играли следующие факторы:

• глубокий экономический кризис, последовавший в результате краха командно-административной системы;

• распад СССР и разрыв хозяйственных связей меж­ду бывшими республиками, превратившимися в само­стоятельные государства;

• деформированная структура экономики, сложив­шаяся в условиях командной системы;

• характерная для начального этапа переходного периода экономическая, политическая и социальная неустойчивость;

• экономический кризис, не оставлявший необхо­димого времени для выработки долгосрочной страте­гии.

Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина происходящих преобразований. Почти 30 странам предстоит ре­шить задачу: перей­ти от огосударствленной экономики к экономике, базирующей­ся на рыночных принципах.

Концепции перехода к рыночной экономике

К настоящему времени сложилось несколько концепций трансформации командной экономики:

• Первая, получившая название «шоковая терапия» предусматривает ли­берализацию цен, ведущую к инфляционному взрыву.

• Второе направление — постепенное создание рыночных отношений. Данная концепция предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономи­ки с сохранением многих старых структур.

• Белорусский вариант формирования рыночной эко­номики имеет свои особенности:

1. принцип постепенности, эволюционности преобразований;

2. сильная и эффективно действующая вертикаль государст­венной власти;

3. четкая система законодательства, обеспечивающая общ­ность интересов государства и каждого его гражданина в отдель­ности;

4. социальная направленность производимых реформ;

5. активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией.