4.6. Практическая работа № 10 Исчисление размера ущерба, причинённого объектам животного и растительного мира Пермского края
Каждый субъект федерации может разрабатывать свои методики исчисления ущерба. Примером является «Методика исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими лицами незаконным уничтожением и повреждением естественных мест обитания объектов животного и растительного мира Пермского края» № 187 от 01.10.2003. Методика применяется при расчете размера возмещения вреда в случае установления факта правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, повлекшего уничтожение или повреждение местообитаний объектов животного и растительного мира Пермского края. При исчислении размера возмещения вреда в соответствии с настоящей методикой не учитываются объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты и рыболовства (промысловые объекты). Согласно данной методике, исчисление размера возмещения вреда осуществляется в три этапа. На первом этапе определяется исходная категория уничтоженного или деградированного (поврежденного) местообитания согласно классификации. На втором этапе определяется площадь уничтоженного или нарушенного местообитания и степень деградации (повреждения) местообитания путем натурных замеров. На третьем этапе производится расчет размера возмещения вреда.
В том случае, если на подвергшейся антропогенному воздействию территории находятся местообитания разных категорий или с разной степенью антропогенной деградации, исчисление размера возмещения вреда производится отдельно для каждой из них с последующим суммированием результатов.
При уничтожении местообитания или деградации (повреждении) среды обитания объектов животного и растительного мира экологический вред определяется путем умножения стоимости единицы площади участка утраченного или деградированного (поврежденного) местообитания на площадь участка, коэффициент степени антропогенной деградации (повреждения), коэффициент экологической значимости территории и рассчитывается по формуле (31):
,
(31)
где У – размер возмещения вреда, вызываемого уничтожением или деградацией (повреждением) среды обитания животных и растений, руб.;
Си – стоимость единицы площади (1 га, 1 м2) исходного местообитания объектов животного и растительного мира до начала хозяйственного воздействия, устанавливается по категории местообитания, руб.;
S – площадь участка местообитания, подвергшегося антропогенному (хозяйственному) воздействию, га или м2;
Д – коэффициент степени антропогенной деградации (повреждения) исходного местообитания. Определяется в соответствии с классом состояния местообитаний;
К – коэффициент экологической значимости территории.
Коэффициент К устанавливается в размере: 2,0 – для особо охраняемых природных территорий регионального значения, местообитаний объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края (в том числе для участков, где были обнаружены виды, занесённые в КК); 1,5 – для территорий иной категории защитности, предусмотренных статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации; 1,0 – для всех остальных территорий, не принадлежащих к вышеперечисленным категориям. Размер коэффициента степени антропогенной деградации и очередность применения показателей состояния местообитаний определяется по таблице 28.
Таблица 28
Показатели состояния местообитаний и размер коэффициента
антропогенной деградации местообитаний
Показатели состояния местообитаний |
Классы состояния местообитаний, размер коэффициента степени антропогенной деградации местообитаний (Д) |
|||
1. норма, (Д = 0,0) |
2. риск, (Д = 0,2) |
3. кризис, (Д = 0,5) |
4. бедствие, (Д = 0,8) |
|
1. Повреждение растительности (% от площади участка) |
менее 10 |
10-24 |
25-50 |
более 50 |
2. Проективное покрытие растительности (в % от нормального) |
более 80 |
80-49 |
50-10 |
менее 10 |
Выбирается один показатель, по которому можно оценить класс состояния местообитания и коэффициент степени антропогенной деградации местообитания. Оставшийся показатель во внимание не принимается (таблица 29).
Таблица 29
Очередность применения показателей состояния и стоимость основных категорий местообитаний объектов животного и растительного мира в
Пермском крае
Категория местообитания |
Стоимость, руб./м2 |
Очередность применения показателей (таблица 28) |
Земли, покрытые лесной растительностью |
230,0 |
1, 2 |
Редины, прогалины, ландшафтные поляны, сенокосы |
184,0 |
1, 2 |
Питомники, несомкнувшиеся лесные культуры |
138,0 |
1, 2 |
Вырубки, гари |
46,0 |
1, 2 |
Земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящие в земли лесного фонда; многолетние насаждения |
92,0 |
1, 2 |
Пастбища |
161,0 |
1, 2 |
Болота |
345,0 |
1, 2 |
Водные (замкнутые водоемы) |
253,0 |
коэффициент Д не определяется |
Тундра |
391,0 |
1, 2 |
Скальные обнажения (выходы горных пород на дневную поверхность) |
34,5 |
1, 2 |
Земли-застройки, под дорогами, пашня, залежь, каменистые россыпи, пески, овраги |
11,5 |
1, 2 |
Полигоны отходов, свалки, нарушенные земли |
0,0 |
коэффициент Д не определяется |
Другие земли |
69,0 |
1, 2 |
В случае полного уничтожения местообитания коэффициент степени антропогенной деградации принимается равным 1,0.
Класс состояния местообитания и размер коэффициента степени антропогенной деградации в результате воздействия негативного антропогенного фактора определяются по процентному соотношению общей площади участка, подвергшегося негативному антропогенному воздействию, и площади участка местообитания с поврежденным растительным покровом (растительностью). Сначала визуально устанавливаются границы участка по наличию видимых повреждений надземных частей растений, далее путем проведения измерений на местности определяется площадь, на которой выявлены растения с признаками повреждения.
Класс состояния местообитания и размер коэффициента степени антропогенной деградации в результате воздействия негативного антропогенного фактора определяются по процентной доле проективного покрытия растительного покрова участка, испытавшего воздействие негативного антропогенного фактора, от проективного покрытия исходного участка местообитания. Проективное покрытие растительности участка, подвергшегося воздействию негативного антропогенного фактора, устанавливается в период развития растениями вегетативной массы (вегетационный период) на 10 пробных площадках и определяется глазомерно (с использованием сеточки Раменского) по степени перекрывания надземными частями растений поверхности почвы. Затем определяется средний процент по результатам, полученным на 10 пробных площадках, выраженной в процентах. Проективное покрытие растительности исходного местообитания устанавливается по проективному покрытию растительности территории, непосредственно примыкающей к участку с поврежденной растительностью и имеющей сходный состав растений.