3(3) Законодательство в сфере экологии

Под законодательством в сфере экологии понимаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устанавливающие отношения при реализации деятельности в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Основным законом Российской Федерации в сфере экологии является Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. , которым установлены принципы охраны окружающей среды и природопользования, система государственного управления качеством окружающей среды, основы экономического механизма природопользования и ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно Закону экономический механизм охраны окружающей среды включает: планирование и финансирование природоохранных мероприятий; установление лимитов природопользования, выбросов и сбросов в окружающую среду, размещение отходов; установление платности природопользования; предоставление природопользователям налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими мало- и безотходных производств, ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии; возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека. Закон содержит положения, определяющие формирование экологических фондов и расходование средств этих фондов, а также требования к охране окружающей среды при планировании, проектировании и эксплуатации предприятий.

После принятия Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" формируется практически новое природоохранительное и природно-ресурсное законодательство, характеризующееся включением в него норм, касающихся не только охраны природы и природопользования, но и обеспечения экологической безопасности при реализации хозяйственной и иной деятельности, а также комплексным подходом к оценке воздействия на окружающую среду и ее природные объекты (атмосферный воздух, водные объекты, недра, почву, животный и растительный мир).

Федеральными законами установлены полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности. В развитие федеральных законов между исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти некоторых субъектов Российской Федерации заключены соглашения о разграничении полномочий в этой области.

4.1Хозяйственная деятельность человека в биосфере

В результате деятельности человека при выбросах даже одного предприятия может произойти загрязнение атмосферы, реки, озера или будет уничтожен большой лесной массив. Это примеры местных (локальных) экологических проблем.

Загрязнение морей, речных бассейнов, природной среды городов, нарушение состояния территории разработками полезных ископаемых можно рассматривать как региональные экологические проблемы.

Однако хозяйственная деятельность человека, приобретая все более глобальный характер, начинает оказывать весьма ощутимое влияние на процессы, происходящие в биосфере. К счастью, до определенного уровня биосфера способна к саморегуляции. И это позволяет свести к минимуму негативные последствия деятельности человека. Но существует предел, когда биосфера уже не в состоянии поддерживать равновесие. Тогда начинаются необратимые процессы, приводящие к экологическим катастрофам. С ними человечество уже столкнулось в ряде регионов планеты.

Человечество существенно изменило ход течения целого ряда процессов в биосфере, в том числе биохимических круговоротов и миграции ряда элементов. В настоящее время, хотя и медленно, происходит качественная и количественная перестройка всей биосферы планеты. Уже возник ряд таких сложнейших глобальных экологических проблем биосферы, которые необходимо решать в ближайшее время.