- •Передмова
- •Частина 1. Основи теорії державного управління Розділ 1.1. Державне управління — системне суспільне явище
- •1.1.1. Управління як суспільне явище
- •1.1.2. Категорія держава»
- •Держава виступає як система представлення спільноти людей на світовій арені у взаємовідносинах з іншими країнами та народами.
- •1.1.3. Сутність, зміст та специфіка державного управління
- •1.1.4. Принципи державного управління
- •1.1.5. Основні теорії та школи управління
- •1.1.6. Політична система, державне управління та регулювання на трансформаційному етапі розвитку держави
- •1.1.7. Державна політика як цілеформуючий фактор діяльності державного апарату та державної служби
- •Розділ 1.2. Державна влада та державне управління
- •1.2.1. Державна влада як складова державно-владного механізму
- •1.2.2. Адміністративний аспект державного управління
- •1.2.3. Об'єкти управлінської діяльності виконавчої влади
- •Адаптивність до умов і факторів природного й соціального буття;
- •Залежність від об'єктивних умов і факторів суспільної життєдіяльності й відтворення їх у своєму функціонуванні й організації.
- •Розділ 1.3 цілі та функціональна структура державного управління
- •1.3.1. Цілі державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення
- •1.3.2. Поняття й види функцій державного управління
- •1.3.3. Функціональна структура державного управління
- •Розділ 1.4. Організаційна структура державного управління
- •1.4.1. Сутнісні характеристики (риси) організаційної структури державного управління
- •1.4.2. Унітарна та федеративна організація державного управління
- •Єдиний державний бюджет, фінансова, податкова та інші системи.
- •Суб'єкти федерації володіють відносною юридичною, політичною, економічною самостійністю.
- •Суб'єкти федерації можуть мати власні конституції, положення яких не суперечать конституції федерації.
- •1.4.3. Основи побудови організаційної структури державного управління
- •Розділ 1.5. Сутність і зміст управлінської діяльності
- •1.5.1. Поняття та загальні риси управлінської діяльності
- •1.5.2. Форми управлінської діяльності
- •1.5.3. Методи управлінської діяльності
- •1.5.4. Стадії управлінської діяльності
- •1.5.5. Управлінські технології: поняття та види
- •Розділ 1.6. Підготовка та прийняття рішень у державному управлінні
- •1.6.1. Поняття та суть управлінського рішення
- •1.6.2. Процес підготовки управлінського рішення
- •1.6.3. Технологія процедури прийняття рішень у державному управлінні
- •Розділ 1.7. Законність та відповідальність у державному управлінні
- •1.7.1. Зміст законності в державному управлінні
- •1.7.2. Забезпечення законності в державному управлінні
- •1.7.3. Дисципліна і відповідальність у забезпеченні законності
- •1.7.4. Відповідальність державних службовців
- •Розділ 1.8. Контроль у державному управлінні
- •1.8.1. Поняття та види контролю в державному управлінні
- •1.8.2. Контроль, інституціалізований за гілками державної влади
- •1 Стефанюк і.Б. Контрольно-ревізійна служба як складова системи фінансової безпеки держави // Фінанси України. — 1998. — № 11. — с. 45.
- •1.8.3. Громадський контроль
- •Розділ. 1.9. Ефективність державного управління
- •1.9.1. Загальна соціальна ефективність державного управління
- •1.9.2. Ефективність організації і функціонування суб'єктів державного управління
- •1.9.3, Ефективність діяльності управлінських органів і посадових осіб
- •1.9.4. Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади47
- •Запитання та завдання для самоконтролю
- •Частина 2. Система органів державної влади в україні Розділ 2.1. Конституційні засади побудови структур державного управління в україні
- •2.1.1. Конституція України про гілки влади в Україні
- •2.1.2. Верховна Рада та державне управління
- •2.1.3. Інститут Президента та державне управління
- •2.2.2. Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади
- •Розділ 2.3. Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції
- •2.3.1. Кабінет Міністрів України: структура і компетенція
- •2.3.2. Міністерства України та їх повноваження
- •Кабінет Міністрів України
- •2.3.3. Державні комітети (державні служби) України та інші центральні органи виконавчої влади: їх статус, функції
- •2.4.2. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади
- •Розділ 2.5. Місцеві державні адміністрації в системі державного управління
- •2.5.1. Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій
- •2.5.2. Повноваження місцевих державних адміністрацій
- •2.5.3. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків
- •2.5.4. Структура місцевих державних адміністрацій
- •Розділ 2.6. Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні
- •2.6.1. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління
- •2.6.2. Система місцевого самоврядування в Україні
- •2.7.2. Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики
- •Управлінські ситуації та практичні завдання
- •Частина 3. Основи внутрішньої організації та менеджменту органів державної влади Розділ 3.1. Організаційна структура органу державної влади
- •3.1.1. Сутність та особливості організаційної структури органу державної влади
- •3.1.2. Підходи та методи побудови організаційних структур органу державної влади
- •Розділ 3.2. Внутрішня організація органу державної влади
- •3.2.1. Орган влади як об'єкт організації
- •3.2.2. Організація як процес і функція управління
- •Розділ 3.3. Менеджмент органу державної влади
- •3.3.1. Сутність і особливості менеджменту органу державної влади
- •Розділ 3.4. Стратегічне та ситуаційне управління
- •3.4.1. Стратегічне управління
- •3.4.2. Стратегічне управління та формування програми діяльності органу державної влади
- •3.4.3. Ситуаційне управління
- •Розділ 3.5. Функціональний аналіз та контролінг діяльності органу державної влади
- •3.5.1. Сутність функціонального аналізу діяльності органу державної влади та методика його проведення
- •3.5.2. Контролінг у діяльності органу державної влади
- •Розділ 3.6. Інформаційне та комунікаційне забезпечення внутрішньої організації органу державної влади
- •3.6.1. Інформаційне забезпечення внутрішньої організації органу державної влади
- •3.6.2. Комунікації та комунікаційний процес
- •Практикум
- •Словник
- •Література
- •01034, М. Київ-34, вул. Стрілецька, 28
- •Книготорговельним організаціям та оптовим покупцям звертатися за тел.: (044) 238-82-62, 234-80-43; факс: 238-82-68.
- •2 Під поняттям «спрямування і координація діяльності» пропонується розуміти надання таких повноважень міністерству, державному комітету щодо іншого органу виконавчої влади:
Література
Административный менеджмент / Сост.: И.П. Алдохин, Л.Ю. Гордиенко, Л.Ф. Кондусова, Т.И. Лепейко, К.И. Мельникова. — X.: Программа TACIS ED UK 9301, 1996.
Авер'янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. — К.: Ін Юре, 1997.
Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. — К., 1984.
Андрушків Б.М., Кузьмін OJE. Основи менеджменту: методологічні положення та прикладні механізми: Підручник. — Тернопіль: Лілея, 1997.
Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. — М., 1989.
Антонова Е.Г. Государство как целостная система социального управления. — М., 1996.
Аппарат государственного управления: интересы и деятельность. — К.: Наук, думка, 1993.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М.: Юрид. лит., 1997.
Афанасьев В.Г. Научное управление обществом // Опыт системного исследования. — 2-е изд. — М.: Политиздат, 1973.
Афанасьев В.Г. Системность и общество. — М.: Политиздат, 1980.
Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні. — К.: Атіка, 2000.
Блэк Сэм. Паблик рилейшнз. Что это такое? — М.: Новости, 1989.
Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. — СПб.: Питер, 1999.
Боднар А.Д. Основы политологии (Наука о политике). — К.: УкрНИИНТИ, 1991.
Боумэн К. Основы стратегического менеджмента: Пер. с англ. — М.: Новости, 1992.
Від кризи до росту / В. Геєць, Т. Степанкова, Б. Квас- нюк та ін. — К.: Вид-во УАДУ при Президентові України, 1995.
Ведель Ж. Административное право Франции: Пер. с фр. — М.: Прогресс, 1973.
Гаврилишин Б. Дороговкази в майбутнє: До ефективніших суспільств. Доповідь римському клубові. — К., 1993.
Гальчинський А., Геєць В., Семиноженко В. Україна: реалії та інноваційний розвиток. — К.: ОП НДУБВ, 1997.
Гвиїиивани Д.М. Организация управления. — М., 1972.
Геєць В. Соціогуманітарні складові перспектив переходу до соціально орієнтованої економіки України // Економіка України. — 2000. — № 2. — С. 4—13.
Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1995.
Гладун 3. Поняття і зміст державного управління: адміністративно-правовий аналіз. — JL, 1996.
Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала: В 2 т. — М.: МНИИПУ, 1997.
Государственное и муниципальное управление: Справочник. — М.: Магистр, 1998.
Гурне В. Державне управління. — К.: Основи, 1993.
Державна служба: навчальні елементи магістерської програми. — Луганськ, 2000.
Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Монографія / Кол. авт.; Відп. ред. проф. Н.Р. Нижник. — К.: Вид-во УАДУ при Президентові України, 1997.
Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О.Ю. Оболенського. — Хмельницький: Поділля, 1999.
Державне управління: теорія і практика / За ред. В.Б. Авер'янова — К.: Юрінком Інтер, 1998.
Дорошенко Е.А. Оценка уровня организационной культуры. — К.: МАУП, 1997.
Дронье Анн. Основні принципи успішного керівництва установою: Метод рекомендації. — К.: Вид-во УАДУ, 1995.
Економіка міст: Україна і світовий досвід: Навч. посіб. / В.М. Вакуленко, Ю.Ф. Дехтяренко, О.І. Драпіковський таін.; За заг. ред. В. Макухи — К.: Основи, 1997.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». — Віче, 1997.
Закон України «Про місцеві державні адміністрації» // Офіційний вісник України. — 1999. — № 18.
Затвердження Типового положення про урядовий орган державного управління // Офіційний вісник України. — 2000. — № 7.
Карлофф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. — М.: Экономика, 1991.
Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. — М.: БЕК, 1997.
Ковалевски С. Научные основы административного управления: Пер. с польск. — М., 1997.
Конституційне право України: Підручник / В.Ф. По- горілко, О.Ф. Фріцький та ін.; За ред. В.Ф. Погорілка. — К.: Наук, думка, 1999.
Конституція України. — К., 1996.
Концепція адміністративної реформи в Україні // Офіційний вісник України. — 1999. — № 21.
Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: В 2 т.: Пер. с англ. — М., 1981. — Т. 1.
Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. — М.: Наука, 1987.
Курс для высшего управленческого персонала: Пер. с англ./Под ред. В.И. Геращенко. — М.: Экономика, 1970.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки — М.: Юрид. лит., 1988.
Лукінов І. Активізація створювальної політики економічних реформ. Сполучення ринкових і державних регуляторів // Економіка України. — 1998. — № 8. — С. 4—7.
Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. — М.: Наука, 1974.
Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. по- сіб. — Луцьк: Вежа, 2000.
Мельник А.Ф. Державне регулювання економіки перехідного періоду (світовий досвід і проблеми України). — Тернопіль: Збруч, 1995.
Мельник А.Ф. Основні моделі місцевого самоврядування // Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О.Ю. Оболенського. — Хмельницький: Поділля, 1999.
Мельник А.Ф. Державне управління // Державна служба: Посіб. для викладачів, магістрів та державних службовців. — Ч. 1. — Луганськ: Східноукр. держ. ун-т, 2000.
Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога 3. Державне регулювання економіки. — К.: Атіка: Ельга-Н, 2000.
Менеджмент организации: Учеб. пособие/ З.П. Румянцева, Н.А. Соломатин, Р.З. Акбердин и др. — М.: ИНФРА-М, 1996.
Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. — М.: Дело, 1992.
Методичні матеріали до семінару з контролінгу в системі державної служби. — Луганськ, 2000.
Методичні рекомендації з проведення функціонального обстеження апаратів органів виконавчої влади всіх рівнів. — Луганськ, 2000.
Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Раппопорт В.С. Системный подход к организации управления. —• М., 1983.
Наука управляти: з історії менеджменту. Хрестоматія: Навч. посіб. / Упоряд. І.О. Слєпов; Пер. з рос. Л.І. Козій, М.І. Матрохіна, П.Л. Пироженко. — К.: Либідь, 1993. — 304 с.
Нижник Н.Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе. — К., 1995.
Нижник H. Україна —- державне управління: шляхи реформування. — К.: Вид-во УАДУ, 1997.
Нижник Н.Р., Маиіков O.A. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посіб. / За заг. ред. Н.Р. Нижник. — К.: Вид-во УАДУ, 1998.
Нижник Н., Машков О., Мосов С. Контроль у сфері державного управління // Вісник УАДУ. — 1998. — № 2. — С. 23—31.
Оболенський О. Теорія системного підходу в державному управлінні// Вісник УАДУ. — 1996. — № 3. — С. 151—158.
Оболенський О. Державна служба України: реалізація системних поглядів щодо організації та функціонування. — Хмельницький: Поділля, 1999.
Оболонский A.B., Барабашев А.Г. Государственная служба (комплексный подход). — M.: Дело, 1999.
Оболонский A.B. Человек и государственное управление. — М.: 1987.
Основи держави і права: Навч. посіб. / За ред. A.M. Ко- лодія, А.Д. Олійника. — К.: Либідь, 1998.
Основи конституційного права в Україні / За ред. акад. АПрН України B.B. Копейчикова — К.: Юрінком Інтер, 1997.
Основи менеджменту: Навч. посіб. / За ред. B.C. Вер- локи, І.Д. Михайлова. — К.: Основи, 1996.
Полінець О. Контроль у державному управлінні: сутність, види та форми його здійснення // Вісник УАДУ. — 2000. — № 2. — С. 74.
Політична система сучасної України: особливості ста новлення, тенденції розвитку / Редкол.: Ф.М. Рудич (голова) та ін. — К.: Парламентське вид-во, 1998.
Политологический словарь: В 2 ч. — М.: Луч, 1994. — Ч. 1.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про вдоско налення структури Служби Прем'єр-міністра України та Секретаріату Кабінету Міністрів України» // Офіційний вісник України. — 2000. — № 10.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про упоряд кування структури місцевих державних адміністрацій» // Офіційний вісник України. — 2000. — № 20.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про урядові комітети» // Офіційний вісник України. — 2000. — № 7.
Райт Г. Державне управління. — К.: Основи, 1994.
Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи /Кол. авт.; Наук. кер. В.В. Цветков — К.: Оріяни, 1998.
Ру Домінік, Су льє Даніело. Управління: Пер. з фр. — К.: Основи, 1995.
Савченко А.Г., Пухтаєвич Г.О., Тітьонко О.М. та ін. Макроекономіка: Підручник / За заг. ред. А.Г. Савченко. — К.: Либідь, 1995.
Сацков М.Я. Методы и приемы деятельности менеджера и бизнесмена. — К.: Ин-т праксеологии, 1994.
Семь нот менеджмента. — Изд. 3-е, доп. — М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 1998.
Старилов Ю.М. Служебное право. — М.: БЕК, 1996.
Старосьцяк Е. Элементы науки управления. — М.: Прогресс, 1965.
Стефанюк І.Б. Контрольно-ревізійна служба як складова системи фінансової безпеки держави // Фінанси України. — 1998. — № 11. — С. 45.
Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ: ИНФРА, 1997.
Тихонравов Ю.В. Теория управления: Учеб. курс. — М.: Вестник, 1997. — (Серия ипгтегка).
Томпсон АЛ., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учеб. для вузов: Пер. с англ. / Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. — М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998.
Указ Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» // Офіційний вісник України. — 1999. — № 50.
Указ Президента України «Про склад Кабінету Міністрів України» // Офіційний вісник України. — 1999. — № 50.
Указ Президента України «Про систему центральних органів виконавчої влади» // Офіційний вісник України — 1999. — № 50.
Указ Президента України «Про чергові заходи щодо дальшого здійснення адміністративної реформи в Україні» // Офіційний вісник України. —2001. — № 22.
Указ Президента України «Про Концепцію державної регіональної політики» // Офіційний вісник України. — 2001. — № 22.
Управленческие процедуры. — M.: Наука, 1988.
Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления: В 5 т. — М.: ВИПИКэнерго, 1992.
Фатхутдинов РА. Система менеджмента. —- М.: АО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1996.
Хойер В. Как делать бизнес в Европе: Вступит, слово Ю.В. Пискулова. — М.: Прогресс, 1990.
Цветков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності. — X.: Право, 1996.
Чеппелз Елізабет. Менеджмент у державному управлінні: Пер. з англ./ За ред. C.B. Синиці; Проект ТАСІС «Реформа та розвиток державного управління в Україні». — К., 1996.
Чернявский А.Д. Организация управления: Учеб. пособие. — К.: МАУП, 1998.
Чумаченко Н.Г., Савченко А.П., Коренев В.Г. Принятия решений в управлении производством. — К.: Техника, 1978.
Шевчук В.О. Контроль господарських систем в суспільстві з перехідною економікою. — К.: Київськ. торг.- екон. ун-т, 1998.
Энтин JI.M. Разделение властей: опыт современных государств. — М.: Юрид. лит., 1995.
Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. — М.: Фонд «За экономическую грамотность»: Российский экон. журн.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998.
Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. — М., 1975.
Businesslike Government // National Performance Review. — 1997. — October.
Creating a Government that Works Better and Costs Less // Accompanyning Report of the National Performance Review. — Office of the Vice President. — Washington, DC, September. — 1993. — P. 27.
Bryant S., Joyce R. Federal Productivity Lesson // The Bureaucrat. — 1984. — V. 13. — № 1.
Coulter P. Organizational Effectiveness in the Public Sector: The Example of Municipal Fire Protection // Administrative Science Quaterly. — 1979. — V. 24. — № 1.
Derlien H.-U. Theoretische und Methodologiche Probleme der Beurteilung organisatorischer Effizienz deroffentlichen Verwaltung // Die Verwaltung. — 1974. — V. 7. — № 1.
Easton D. Systems Analysis of Political Life. — N.Y., 1957. — P. 18—19, 153.
Hatry H. P., Fisk D. Improving Productivity and Productivity Measurement in Local Government. — Washington, The Urban Institute. — 1971.
Balk W. Productivity in Government: A. Legislative Focus // Public Productivity Review. — 1984. — № 8.
Навчальне видання
Серія «Вища освіта XXI століття»
МЕЛЬНИК Алла Федорівна. ОБОЛЕНСЬКИЙ Олексій Юрійович, ВАСІНААлла Юріївна, ГОРДІЄНКО Лариса Юріївна
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ
Навчальний посібник
В Україні книгу можна передплатити в будь-якому відділенні зв'язку. Передплатний індекс 06624
Підп. до друку 07.07.2004. Формат 84x108 732.
Папір офс. Друк офс. Гарнітура SchoolBook.
Ум. друк. арк. 18,06. Обл.-вид. арк. 18,6. Зам. №4-462.
Видавництво «Знання»