2.5.2. Повноваження місцевих державних адміністрацій

Повноваження органу виконавчої влади — це закріп­лені за ним права і обов'язки. Обсяг повноважень, закріпле­них за кожним органом виконавчої влади відповідно до покладених на нього завдань і функцій виражає їх компе­тенцію.

Повноваження місцевих державних адміністрацій ви­значені статтею 119 Конституції України та Законом Украї­ни «Про місцеві державні адміністрації» і поділяються на власні і делеговані (рис. 2.2).

Власні повноваження місцевих державних адміністрацій за змістом і ступенем охоплення об'єктів управління у свою чергу класифікуються на загальні (як органу загальної ком­петенції) і спеціальні (галузеві), які стосуються певної сфе­ри суспільного життя.

До компетенції місцевих державних адміністрацій вхо­дить забезпечення в межах відповідної адміністративно- територіальної одиниці виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів Украї­ни, інших органів виконавчої влади; законності, правопорядку, додержання прав і свобод громадян; виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурно­го розвитку, програм охорони довкілля, програм національ-

Загальні

Спеціальні (галузеві)

органами виконавчої влади вищого рівня

радами

У галузі соціально-економічного розвитку

У галузі фінансів та бюджету

І

У галузі управління майном, приватизації і підприємництва

І

У галузі містобудування, житлово- комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку

У галузі науки,освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді

С

с

]

І

У галузі зайнятості населення, праці та заробітної плати

У галузі забезпечення правопорядку законності, прав і свобод громадян

У галузі міжнародних та зовнішньоекономічних відносин

Рис. 2.2. Система повноважень місцевих державних адміністрацій

но-культурного розвитку меншин; підготовки і виконання відповідних бюджетів; управління, переданими в законному порядку об'єктами державної власності; здійснення держав­ного контролю в межах, визначених законодавством; взає­модії з органами місцевого самоврядування та реалізації інших наданих державою повноважень.

Законодавством визначено такі основні галузеві повно­важення місцевих державних адміністрацій, а саме в галузях:

• економічного та соціального розвитку —• розробка про­грам соціально-економічного розвитку і забезпечення їх виконання;

• бюджету і фінансів — складання проекту відповідно­го бюджету і забезпечення його виконання;

• управління майном, приватизації та підприємництва — здійснення на відповідній території управління об'єктами, що перебувають у переданій до сфери управління державної адміністрації власності;

• містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку — організація експертизи містобудівної докумен­тації, забезпечення обслуговування населення підприємствами вказаних галузей;

• використання та охорони земель, природних ресурсів і довкілля — розробка і забезпечення виконання програм у сфері екології;

• науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкульту­ри і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді, со­ціального забезпечення та соціального захисту — реаліза­ція державної політики в цих сферах;

• зайнятості населення, праці та заробітної плати — реалізація державних гарантій у сфері праці;

• міжнародних та зовнішньоекономічних відносин — забезпечення сприяння розвитку міжнародного співробіт­ництва;

• оборонної роботи — забезпечення законодавства про військовий обов'язок.

Делеговані повноваження місцевих державних адміні­страцій — це повноваження, що їх набувають адміністрації шляхом передачі їм для виконання від інших суб'єктів за власним рішенням останніх або на підставі закону.

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноважен­ня місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами, а також повноваження органів виконавчої влади вищого рівня, делеговані їм у межах, визначених законами, Кабінетом Міністрів України. Передача місцевим держав­ним адміністраціям повноважень інших органів супрово­джується передачею їм відповідних фінансових, матеріаль­но-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.