Таблиця 1.1. Найважливіші функції основних суб'єктів державного фінансового контролю¹

Назва суб'єкта контролю	Підпорядкова­ність	Найважливіші функції
Національний банк України		Контроль за додержанням банками банківського зако­нодавства, економічних нор­мативів та власних норматив­них актів Контроль щодо ліквідності комерційних, страхових та інвестиційних компаній з метою запобігання їх банк­рутству Валютний контроль
Рахункова палата	Верховна Ра­да України	Контроль за використанням коштів державного бюджету
Державна податкова адміністрація України	Президент України	Облік платників податків та інших обов'язкових плате­жів до бюджетів і держфондів Контроль за правильністю обчислення, повнотою і своє­часністю сплати податків та інших обов'язкових платежів Контроль за достовірністю податкового обліку і звітності
Державна контрольно- ревізійна служба	Міністерство фінансів України	Контроль за витрачанням бюджетних коштів усіх рів­нів і коштів позабюджетних фондів Контроль за збереженням держмайна у бюджетних установах Контроль за достовірністю бухгалтерського обліку і звіт­ності у бюджетних установах

1 Стефанюк і.Б. Контрольно-ревізійна служба як складова системи фі­нансової безпеки держави // Фінанси України. — 1998. — № 11. — с. 45.

Продовження табл. 1.1

Назва суб'єкта контролю	Підпорядкованість	Найважливіші функції
Антимоно- польний комітет України	Кабінет Міністрів України	Здійснення контролю за дотриманням антимо­нопольного законодавства Захист законних інтересів підприємств і споживачів шляхом застосування за­ходів щодо припинення порушень антимонополь­ного законодавства
Пенсійний Фонд України	Кабінет Міністрів України	Стягнення і акумуляція внесків для пенсійного за­безпечення і допомог Забезпечення фінансу­вання витрат Пенсійного фонду Контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пен­сійного фонду

Головним завданням Державної контрольно-ревізійної служби є державний контроль витрачання коштів і матеріаль­них цінностей, їх збереження, стану і достовірності бухгал­терського обліку й звітності у міністерствах, інших централь­них органах виконавчої влади, державних фондах, бюджет­них установах, а також на підприємствах і організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валют­них фондів, розроблення пропозицій щодо усунення виявле­них помилок і порушень та запобігання їх у подальшому.

Структурно служба складається з Головного контрольно- ревізійного управління, контрольно-ревізійних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Се­вастополі, контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) у районах, містах і районах у містах, які є фінансовими орга­нами і діють при Міністерстві фінансів України. Діяльність цієї служби визначено Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу України».

Свою діяльність структурні підрозділи контрольно-реві­зійної служби здійснюють шляхом перевірок та ревізій гро­шових і бухгалтерських документів, звітів, кошторису та інших документів, які підтверджують надходження і витра­чання коштів і матеріальних цінностей, проводять перевірки фактичної наявності цінностей. Вони мають право безпо­середнього обстеження та з'ясування питань на підприєм­ствах, установах та організаціях, де проводиться перевірка чи ревізія.

Контроль за справлянням податків, зборів та інших обо­в'язкових платежів здійснює податкова служба. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про дер­жавну податкову службу в Україні» від 5 лютого 1998 р. закріплено три рівні державної податкової служби. До них віднесено:

• Державну податкову адміністрацію України;

• державні податкові адміністрації в Автономній Рес­публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

—■ державні податкові інспекції в районах, у містах, а та­кож міжрайонні об'єднані податкові інспекції.

Головним завданням Державної податкової адміністрації є здійснення контролю за додержанням податкового за­конодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчас­ністю сплати до бюджетів податків, зборів, інших обов'язко­вих платежів.

Державна податкова адміністрація веде велику роз'ясню­вальну роботу через засоби масової інформації, що є попере­джувальною стадією контролю. Проведення контролю у по­переджувальній формі дає змогу уникнути порушень подат­кового законодавства тими суб'єктами, для яких це пору­шення є не умисним, а результатом недостатнього знання законів. Попереджувальний характер має контроль за своє­часним поданням платниками відповідних документів, пла­тежів у бюджет, а також перевірка документації щодо пра­вильності визначення прибутку, доходу, інших об'єктів опо­даткування й обчислення податків.

Контрольна функція Національного банку полягає у здійсненні контролю за додержанням банками банківсько- го законодавства, економічних нормативів та власних нор­мативних актів. Важливу функцію контролю виконує На­ціональний банк щодо ліквідності комерційних, страхових та інвестиційних компаній з метою запобігання їх бан­крутству. Національному банку України відведена роль го­ловного органу валютного контролю. Він здійснює конт­роль за виконанням правил регулювання валютних опе­рацій на території України з усіх питань, що не віднесені до компетенції інших державних органів, а також забезпе­чує виконання уповноваженими банками всіх процесів щодо здійснення валютного контролю. У свою чергу уповнова­жені банки здійснюють контроль за валютними операція­ми, що проводяться резидентами і нерезидентами через ці банки.

Поряд з банками функцію валютного контролю викону­ють органи податкової служби, Державний комітет зв'язку та інформатизації України, а також Державна митна служ­ба України.

Державна податкова адміністрація України здійснює фінансовий контроль за валютними операціями, які прово­дяться резидентами і нерезидентами на території нашої дер­жави. На Державний комітет зв'язку та інформатизації України покладено контроль за додержанням правил пош­тових переказів та пересилання валютних цінностей через митний кордон України, а Державна митна служба здійснює контроль за додержанням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України.

Серед органів фінансового контролю окреме місце нале­жить Державній митній службі України. До неї входять Дер­жавна митна служба України, територіальні митні управління, митниці та інші митні установи. Органи митної служби здійснюють контроль за ввезенням та вивезенням за межі України товарів та інших предметів. Проте такий контроль має свої складнощі, характерні для інших видів контролю, та ознаки, притаманні лише йому: це протяжність кордонів, кадрове і технічне забезпечення; багато проблем, пов'язаних із недосконалістю законодавства, необхідністю регулювати велику кількість питань.