26. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс), задачи, структуры, силы и средства.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 г. № 68-ФЗ и «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ в РФ функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами, техническими средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основные задачи РСЧС:

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• осуществление целевых и научно–технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно–правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

• прогнозирование и оценка социально–экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, и проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе и лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основная цель создания РСЧС – объединение усилий централизованных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти республик, краёв, областей, городов, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Организационно РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на 5 уровнях: федеральном, территориальном, региональном, местном и объектовом.

Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из: военизированных и невоенизированных противопожарных, спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций; формирования служб защиты животных и растений Минсельхоза; военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета; территориальных аварийно-спасательных формирований госинспекции по маломерным судам Минприроды; соединений гражданской обороны; подразделений поисково-спасительной службы МЧС России; соединений и частей радиации химической и биологической защиты и инженерных войск МО; военизированных горноспасательных, противофонтанных и газоспасательных частей Минтопэнерго; аварийно-технических центров, спецотрядов атомных станций Минатома; восстановительных и пожарных поездов МПС; подразделений органов внутренних дел и муниципальной милиции; центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС; аварийно-спасательных служб ВМФ России. 

27. Гражданская оборона, ее место в системе общегосударственных мероприятий зашиты населения. Задачи, силы и гражданские организации (формирования) ГО. Гражданская оборона Российской Федерации В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» гражданская оборона организуется в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных действиях и вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. В мирное время ее органы управления, силы и средства выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой и ликвидацией последствий ЧС.

Основные задачи ГО: · обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них; · оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие них; · эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; · предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; · осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки; · проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие них; · борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие них; · первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие них, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и принятие других необходимых мер; · обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; · обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия; · восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие них; · восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; · срочное захоронение трупов в военное время; · разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения; · обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России

Силы ГО. Для непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач гражданской обороны, создаются силы ГО. Силы ГО в соответствии с законодательством включают воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (войска ГО) и гражданские организации ГО. Также в соответствии с законодательством РФ привлекаются Вооруженные Силы России, другие войска и воинские формирования и аварийно-спасательные формирования. Войска ГО объединены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, вертолетные отряды и другие части и подразделения. Управляет войсками министр МЧС России. Для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, на базе предприятий, организаций и учреждений создаются гражданские организации ГО. В них могут зачисляться граждане РФ: мужчины в возрасте от18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1-й, 2-й и 3-й групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.

28. Основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях, организация защиты в мирное и военное время, способы зашиты. Коллективные средства защиты. При возникновении ЧС производится экстренная эвакуация по территориальному признаку, т.е. из мест проживания или нахождения людей. В зависимости от процесса развития ЧС и численности населения, подлежащего перемещению из опасной зоны, эвакуация может быть локальной, местной и региональной. По объему эвакомероприятий эвакуацию разделяют на общую (эвакуация всех категорий людей за исключением граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации) и частичную (эвакуация женщин и детей, учащихся и студентов совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, пенсионеры, инвалиды и ветераны).

При долговременном радиоактивном загрязнении и значениях плотности загрязнения выше 40 Ки/км2 производится плановое отселение людей. Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии. Для четкого и своевременного проведения эвакуации и рассредоточения населения в городах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Каждому СЭП присваивается порядковый номер, закрепляется транспорт, находящиеся вблизи защитные сооружения. К СЭП приписываются рабочие, служащие ближайших предприятий, организаций, учебных заведений и члены их семей, а также население, проживающее в домах, расположенных в этом районе (не более 4000 – 5000 человек). Население, получив извещение на эвакуацию, должно взять с собой документы и деньги, СИЗ, медицинские средства, необходимые вещи(до 50 кг) по сезону, запас продуктов на 3 суток, упакованные вещи сложить в сумку и указать на бирке адрес и фамилию владельца, выключить в квартире газ, воду, освещение и прибыть к указанному сроку на СЭП, пройти регистрацию. Команду на эвакуацию дают штабы ГОЧС города. Для проведения эвакуации используются все виды общественного транспорта, а также индивидуальный транспорт.

Коллективные средства защиты – это инженерные защитные сооружения ГО. Они являются наиболее надежным средством защиты населения от оружия массового поражения в условиях войны, а также от воздействия АХОВ при авариях на химически опасных объекта, от радиоактивных веществ в случае аварии на АЭС и стихийных бедствий. Защитные сооружения в зависимости от защитных свойств подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, для защиты людей могут применяться простейшие укрытия.

29. Защитные сооружения, их классификация и краткая характеристика Защитные сооружения гражданской обороны - инженерные сооружения, предназначенные для защиты укрываемых в военное время от воздействия современных средств поражения, а также от опасностей, возникающих в результате аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов. В мирное время защитные сооружения могут использоваться в установленном порядке для нужд экономики и обслуживания населения. Они подразделяются на: Убежища - сложные в техническом отношении сооружения, оборудованные комплексом различных инженерных систем и измерительных приборов, которые должны обеспечить требуемые нормативные условия жизнеобеспечения людей в течение расчетного времени. Противорадиационные укрытия защищают людей от радиоактивного заражения и светового излучения и ослабляют воздействие ударной волны ядерного взрыва и проникающей радиации. Оборудуются они обычно в подвальных или наземных этажах зданий и сооружений. Простейшие укрытия – самым доступным средством защиты от современных средств поражения являются простейшие укрытия. Они ослабляют воздействие ударной волны и радиоактивного излучения, защищают от светового излучения и обломков разрушающихся зданий, предохраняют от непосредственного попадания на одежду и кожу радиоактивных, отравляющих и зажигательных веществ. Простейшее укрытие - это открытая щель, которую отрывают глубиной 180-200 см, шириной по верху 100-120 см, и по дну 80 см с входом под углом 900 к продольной оси ее. Длина щели определяется из расчета 0,5 м на одного укрываемого.

30. Средства защиты органов дыхания, их классификация, принцип действия. Для того, чтобы предотвратить или свети к минимуму воздействие вредных и опасных факторов производства, а также с целью защиты от загрязнений, применяются средства индивидуальной защиты. СИЗ подразделяются на несколько классов, сюда относятся: средства защиты ног, лица, глаз, средства защиты органов дыхания, изолирующие костюмы, комплексные средства защиты и т.д.

Средства защиты органов дыхания представляет собой общее понятие. Данный класс защитных средств включает в себя респираторы, противогазы, дыхательные аппараты, различающиеся между собой как по принципу действия, так, соответственно, и по назначению. Средства защиты органов дыхания можно разделить на 2 группы:

Фильтрующие. Назначением фильтрующих средств защиты является защита органов дыхания от ингаляционного воздействия вредных веществ, которые присутствуют в воздухе в виде аэрозолей либо газов. Такие средства защиты органов дыхания целесообразно применять при условии наличия достаточного количества кислорода в воздухе. По особенностям конструкции и условий применения фильтрующие средства защиты органов дыхания подразделяются на противогазы и респираторы, а по назначению они делятся на противоаэрозольные, противогазовые и комбинированные средства защиты.

Изолирующие. Эти средства применяются в условиях недостаточного содержания кислорода в воздухе с одновременным наличием большого количества вредных веществ в нем. Такие средства защиты представлены дыхательными аппаратами. Они могут быть как шланговыми, так и автономными. Шланговые представляют собой самовсасывающие аппараты, в которых поступление воздуха происходит по шлангу из чистой зоны путем совершения дыхательных усилий человеком. Автономные аппараты оборудованы баллонами со сжатым воздухом или кислородом.

В системе МЧС России используются следующие фильтрующие СИЗОД: · фильтрующие противогазы для взрослого населения (ГП-5, ГП-5М, ГП-7, ГП-7В; · детские противогазы ПДФ-Ш (школьный), ПДФ-Д (дошкольный); · камера защитная детская (КЗД) для грудных детей. Фильтрующие противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от воздействия ОВ, РВ, БС, СДЯВ, и других вредных примесей в воздухе.

Принцип действия противогазов основан на явлении поглощения (адсорбция) газов и паров на шихте активированного угля катализатора и механической очистки воздуха от РВ, БС на противоаэрозольном фильтре (ПАФ). Шихта и ПАФ размещаются в фильтрующе-поглощающей коробке. Для избирательного поглощения некоторых СДЯВ в комплект противогазов включают дополнительные патроны газовые (ДПГ-1; ДПГ-3). В комплекте с противогазом дополнительный патрон ДПГ-3 эффективно предохраняет человека от аммиака, хлора, диметиламина, нитробензола, сероводорода, синильной кислоты, тетраэтилсвинца, фенола, фосгена, фурфурола, хлористого водорода, хлористого циана и этилмеркаптана, а ДПГ-1, кроме того, защищает еще от диоксида азота, хлористого метила, оксида углерода и окиси этилена.