32. Стадии процесса применения права.
Отдельный правоприменительный цикл складывается из трех следующих последовательных стадий:
1. Установление фактической основы дела. В ходе данной стадии правоприменительного процесса устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми — правомерными либо неправомерными, поскольку право не может применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического характера.
2. Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела, т. е. решается вопрос: какая норма права распространяется на данный конкретный случай.
Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, которая подлежит применению. После этого осуществляется проверка выбранной правовой нормы на предмет ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Осуществляя проверку выбранной правовой нормы, необходимо установить ее подлинный законодательный текст.
3. Принятие решения по делу. Данная стадия является основной во всем правоприменительном процессе. На этой стадии осуществляется применение права в собственном смысле этого слова. Таким образом, применяемая норма права властно распространяется на установленные по делу факты, определяются права и обязанности конкретных субъектов правоотношений.
Именно в заключительной стадии — принятии решения по делу норма права приобретает индивидуально-властный характер. Кроме того, решение по делу — сопровождается вынесением индивидуально-правового акта — акта применения права.
29. Понятие реализации норм права. Формы реализации правовых норм. Реализация права – это определенный, строго обусловленный процесс осуществления правовых предписаний, воплощение этих предписаний в поведении людей.
Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта.
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае – это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности), в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий), следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное - нарушает ее.
В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям, прежде всего в зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализации права:
Простая (непосредственная) реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов;
Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права;
Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм):
Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, то есть в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права;
Исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, то есть в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права;
Соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, то есть обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права;
Нормы права могут быть реализованы:
Вне правоотношений;
Посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений;
Вне правоотношений реализация права может осуществляться в виде воздержании от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство). Правовой запрет осуществляется в повседневной жизни, когда субъекты не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующее запрещение, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями правовых норм.
Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав, например, участие гражданина в демонстрации и исполнению юридических обязанностей, например, оплата проезда в транспорте.
Специфика этой формы реализации в том, что все правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий.
Реализация права посредством правоотношений, в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы:
Гражданско - правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу;
Сторонами таких правоотношений являются граждане, частные фирмы, кооперативы, общественные организации, которые заключат различного рода договоры, сделки, например, заем, наем квартиры, завещание, а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица.
Административно-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т.е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении;
В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения.
По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права:
Индивидуальная форма, например, составление завещания, оплата проезда;
Коллективная форма, например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом;
По внешнему проявлению выделяются:
Активная форма, например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку;
Пассивная форма, например, соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий;
По методу воздействия выделяют:
Добровольное осуществление права;
Принудительное осуществление права;
30. Юридическая процедура и юридический процесс. Юридическая процедура это нормативно-установленный порядок осуществления юридической деятельности, который четко изложен и закреплен в законах, подзаконных нормативно-правовых актах и направлен на реализацию норм материального права и основанных на них материальных правоотношений, охраняемых от нарушений правовыми санкциями. Юридическая (правовая) процедура представляет собой систему, которая:
а) ориентирована на достижение конкретного правового результата;
б) состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения и как деятельность внутренне структурирована правовыми отношениями;
в) обладает моделью (программой) своего развития, предварительно установленной на нормативном или индивидуальном уровне;
г) иерархически построена;
д) постоянно находится в динамике, развитии;
е) имеет служебный характер: выступает средством реализации основного, главного для нее правового отношения.
ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС — основывающаяся на нормах процессуального права форма деятельности специализированных органов государства и их должностных лиц, а также иных уполномоченных на то субъектов, содержанием которой является разбирательство и разрешение в установленном законом порядке юридических дел, т.е. применение права. Юридический процесс есть технология юридического разбирательства или осуществления материально-правовых норм. От юридического процесса следует отличать процедурно-процессуальную форму — совокупность правил, процедур, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения юридических дел.
Применительно к сферам правовой деятельности в структуре юридического процесса выделяются две составляющие — правотворческий и правоприменительный процессы. Последний , в свою очередь ,подразделяется на юрисдикционный и неюрисдикционый процессы. Первый связан с разрешением юридических дел, обусловленных наличием правового спора, второй — с разрешением юридических дел позитивного характера. Выделение в составе юридического процесса неюрисдикционного процесса имеет принципиально важное значение. Это позволяет преодолеть односторонний взгляд на процесс как на деятельность, связанную исключительно с охранительной функцией права. В развитых правовых системах это является лишь одной из сфер его приложения. Основное же «поле» приложения процессуального права — сфера проявления позитивной правовой активности граждан и их организаций. Процесс в этом значении выступает важнейшим компонентом правового государственности, существенной гарантией против произвола властных структур и их должностных лиц.
Главным элементом юридического процесса является процессуальное производство. Процессуальные производства соотносятся с юридическим процессом как общее и особенное, входят в качестве обособленного элемента в его структуру. В более узком значении юридический процесс (точнее сказать, юрисдикционный процесс) отождествляется с судопроизводством.