2. Дискуссионные вопросы определения экономического содержания финансовых ресурсов

В понятие «финансовые ресурсы» различные авторы вкладывают разный смысл. Наиболее широко дискуссионные вопросы определения этого понятия обсуждались в экономической монографи­ческой и периодической литературе 60—70-х годов. Наибольшее внимание уделялось вопросам состава финансовых ресурсов, их экономического содержания, связи финансовых ресурсов и денежных средств.

Так, например, по определению В.П. Дьяченко, «финансовые ресурсы — это денежные ресурсы независимо от того, существуют ли они в обособленной денежной форме или являются денежным выражением определенных материальных ресурсов». Истоки дис­куссий о денежной и неденежной форме финансовых ресурсов ле­жат, на наш взгляд, в определении сущности самих финансов и их границ. Некоторые авторы считают, что финансовыми отношениями могут быть только денежные отношения, но не все денежные отношения являются финансовыми. Другие считают, что к финан­сам можно относить и некоторые неденежные отношения, например бартерные сделки.

В одном из фундаментальных трудов советской финансовой науки — «Очерках теории советских финансов» А.М. Бирмана финан­совые ресурсы определены как материальные, выраженные в день­гах средства, которые образуются у государства или у отдельных предприятий (организаций) в результате использования финансов. Кроме того, А.М. Бирман пишет: «Под финансовыми ресурсами социалистического общества мы понимаем выраженную в деньгах часть национального дохода, сконцентрированную непосредственно у государства или в социалистических предприятиях для использо­вания на цели расширенного воспроизводства и на общие государственные расходы». Данная трактовка была подвергнута критике со стороны других ученых. Наиболее активно критиковалось положе­ние о том, что источником финансовых ресурсов является лишь часть национального дохода, что фактически исключает из состава финан­совых ресурсов амортизационные отчисления.

В настоящее время, когда предприятия имеют возможность на­числять амортизацию ускоренным или линейным способом по выбору самих хозяйствующих субъектов, а сами амортизационные отчисления в составе выручки от реализации поступают на расчетные счета пред­приятий, правомерно будет считать амортизационные отчисления одним из источников финансовых ресурсов предприятий. На прак­тике не всегда и сегодня амортизационные отчисления считают од­ним из источников финансовых ресурсов предприятий. Такой под­ход аргументируется тем фактом, что амортизационные отчисления — это часть затрат предприятий с точки зрения бухгалтерского учета, а затраты по определению не могут являться ресурсами. С этой по­зицией трудно согласиться, ведь даже в финансовом плане предпри­ятия одну из статей доходов представляют именно амортизационные отчисления, являющиеся собственными средствами предприятия, которыми оно распоряжается совершенно самостоятельно. Следует, однако, отметить, что отмена специального счета финансирования и кредитования капитальных вложений, на котором концентрирова­лись амортизационные отчисления предприятий в условиях команд­но-административной экономики, и поступление их на расчетные счета предприятий привели к нецелевому использованию амортизацион­ных отчислений, что является одной из проблем нынешней россий­ской экономики. Позицию авторов прежних лет, не включающих в со­став финансовых ресурсов предприятий амортизационные отчисления, можно объяснить именно тем, что ранее последние перечислялись на особый специальный счет в Государственном банке СССР.

В 60—70-е годы в учебной литературе финансовые ресурсы чаще всего рассматривались как денежные фонды. Так, в учебнике «Финан­сы СССР» под редакцией М.К. Шерменева финансовые ресурсы определяются как образуемые и используемые предприятиями, объ­единениями, организациями и государством денежные фонды. В те годы такая трактовка финансовых ресурсов была оправдана, так как материально-вещественное воплощение финансы получали именно в фондах денежных средств.

В настоящее время использовать данное определение неправомерно, поскольку оно не полностью раскрывает содержание финансовых ресурсов и уменьшает их состав. Как уже говорилось выше, финансовые ресурсы могут существовать не только в фондовой, но и в нефондовой форме, что особенно присуще финансовым ресурсам предприятий.

Наиболее полное исследование экономического содержания, состава, структуры и проблем увеличения финансовых ресурсов принадлежит коллективу авторов под руководством В.К. Сенчагова. Они определяют финансовые ресурсы следующим образом: «Финансовые ресурсы народного хозяйства представляют совокупность денежных накоплений и амортизационных отчислений и других денежных средств в процессе создания, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта». Авторы рассматривают финансовые ресурсы в широком смысле, включая в это понятие все денежные средства, образующиеся в процессе создания, распределения и перераспределения общественного продукта. В работе исследуется взаимосвязь финансовых ресурсов и ссудного фонда, а также денежные сбережения населения в системе финансовых ресурсов народного хозяйства.

В учебной литературе 90-х годов рассматриваются, как правило, лишь финансовые ресурсы предприятий. В учебнике «Финансы» под редакцией В.М. Родионовой финансовые ресурсы, аккумулируемые субъектами хозяйствования и государством, описаны как источник финансового обеспечения воспроизводственного процесса без определения их содержания. Лишь в главе, посвященной финансам предприятий, рассматриваются финансовые ресурсы предприятия, особенности их формирования и использования в условиях рынка. Не определено понятие финансовых ресурсов и в учебнике «Финансы» под редакцией Дробозиной Л.А.

В учебнике «Финансы» под редакцией профессора С.И. Лушина, профессора В.А. Слепова также нет отдельной главы или параграфа о финансовых ресурсах, но дано их определение: «Под финансовыми ресурсами обычно понимается та часть денежных средств, которая может быть использована их владельцем на любые нужды по своему усмотрению». Некоторые авторы по-прежнему приравнивают финансовые ресурсы к фондам денежных средств. Так, например, в учебном пособии «Финансы и кре­дит субъектов Российской Федерации» дано следующее определе­ние: «Финансовые ресурсы — это фонды денежных средств, форми­рующихся в распоряжении государства, субъектов Федерации, муниципалитетов, хозяйствующих субъектов и населения, образуе­мые в процессе распределения и перераспределения части стоимос­ти валового внутреннего продукта».

Как правило, подробнее финансовые ресурсы рассматривают­ся в учебной литературе по финансам предприятий и отраслей на­родного хозяйства. При этом наибольшее внимание уделяется, ко­нечно, финансовым ресурсам предприятий.

Довольно большое внимание уделено сущности и составу финан­совых ресурсов государства, а особенно — предприятий в книге Д.С. Молякова «Финансы предприятий отраслей народного хозяй­ства». На наш взгляд, следует согласиться с мнением Д.С. Молякова, что денежные средства и финансовые ресурсы вовсе не одно и то же. Финансовые ресурсы составляют лишь часть денежных средств. На счета предприятий поступают выручка от реализации продукции, внереализационные доходы и другие денежные средства, но финан­совыми ресурсами является лишь часть этих средств, так как другая часть авансируется в производство в виде оборотных средств.

В последние годы финансовые ресурсы являются темой науч­ных исследований многих отечественных экономистов. Проблемам экономического содержания финансовых ресурсов, источников их формирования и эффективности использования посвящены диссер­тации на соискание ученых степеней кандидатов и докторов эконо­мических наук.

Дискуссионным является вопрос о разделении финансовых ресурсов предприятий и государства. Большинство авторов рассмат­ривают финансовые ресурсы как денежные средства, находящиеся в распоряжении государства и предприятий, некоторые разделяют эти понятия.

Так, Г.М. Точильников считает, что финансовые ресурсы государства и предприятия — это два разных понятия. По его мнению, «финансовые ресурсы государства — это аккумулированные посредством финансовых институтов денежные средства, являющиеся доходами государства, которыми оно распоряжается в раз­ных формах его расходов...

Финансовые ресурсы предприятия — это денежные средства, образуемые в виде выручки от реализации про­дукции, работ, услуг в форме доходов, часть которых подлежит рас­пределению государством, а часть остается в распоряжении пред­приятия для удовлетворения его собственных нужд».

На наш взгляд, рассматривая финансовые ресурсы как экономическую категорию, правомерно говорить о дефиниции финансо­вых ресурсов в целом по народному хозяйству. Изучая состав и клас­сификацию финансовых ресурсов, их структуры можно разделять на финансовые ресурсы государства и предприятий, так как и первые, и вторые являются составными частями финансовых ресурсов на­родного хозяйства.

В условиях повышения экономической и финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации необходимо дать определение финансовым ресурсам региона.

В широком смысле региональные финансовые ресурсы включают денежные средства регионального бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц, расположенных на территории региона, финансовую помощь из федерального бюджета, средства внебюджетных фондов, средства, привлеченные путем выпуска муниципальных ценных бумаг и цен­ных бумаг субъекта Федерации, кредитные ресурсы, средства хозяй­ствующих субъектов и населения.