13. Цели, принципы, методы социального управления

Социальная политика, основанная на принципе социального государства, - это конституционно-правовая обязанность государства гарантировать и защищать социальные права в качестве основных и неотчуждаемых прав на основе правовой справедливости (так называемой распределяющей, или пропорциональной, справедливости), предполагающей правовую всеобщность и формальное равенство. Законодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные социальные права человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых). Важнейшим условием для реализации прав и свобод человека и гражданина является проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости. Государственное управление социальной сферой в основном осуществляется на основе построения комплексных отраслей управления, представляющих собой объединенные в одну сферу управления различные самостоятельные материальные отрасли. На сегодняшний день сформированы такие государственно-управленческие комплексы в данной сфере управления, как здравоохранение и социальное развитие в Российской Федерации. Данный комплекс государственного управления включает в себя: здравоохранение; вопросы социальной защиты и социального развития, труда и занятости населения; медико-биологического развития, а также сферу обеспечения прав потребителей и благополучия человека. один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства состоит в том, что создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики.

14. Органы государственного контроля

Система госконтроля имеет вертикальные и горизонтальные органы. К ним относятся: государственные органы контроля федерального значения и их подразделения, созданные в федеральных округах и субъектах РФ; государственные органы контроля регионального значения – комитеты, комиссии, управле­ния и т.п., созданные в аппаратах руководителей исполнительной и представительной власти субъектов РФ. Важнейший элемент системы государственного контроля – президентский контроль. Ему присущ стратегический характер действий. Президентскому контролю подлежит деятельность всех министерств и ведомств, их структурных подразделений, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций, их должно­стных лиц на предмет своевременности и эффективности испол­нения федеральных законов, указов и распоряжений Президента. Парламентский контроль осуществляют палаты Федерального Собрания РФ, их рабочие органы. Комитеты и комиссии участву­ют, например, в организации и проведении парламентских (депу­татских) расследований, в контроле за разработкой, принятием и реализацией федеральных законов. Счетная палата является постоянно действующим парламент­ским органом финансового контроля. Региональные контрольно-счетные палаты созданы в субъектах РФ. Правительственный контроль – разветвленная структура контроли­рующих организаций федерального и регионального значения: министерства, службы, агентства. Новые подходы менеджмента к государственной службе основное вни­мание переносят на контроль и мониторинг результатов, кото­рые получены в процессе тех или иных действий государствен­ной службы. Совершенствование практики государственного контроля должно основываться на триедином подходе, одновре­менной работе по трем направлениям: развитию теории контро­ля; обучению кадров управления владению научными основами контроля; рационализации всей системы контроля.