11. Финансово-экономическая основа управления развитием субъектов Российской Федерации

Территориальные бюджеты – основная составляющая местных финансов. Региональный бюджет финансирует предприятия местного подчинения, определяет уровень обязательных инвестиций в регионе. Через эти бюджеты реализуется социальная политика, балансируются потребности экономической и социальной сфер. Доходы субъектов делятся на налоговые и неналоговые. В бюджеты субъектов подлежат зачислению налоги: на имущество организаций; на игорный бизнес; транспортный. Неналоговые доходы: от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов; от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале); от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями. Законом субъекта могут быть установлены единые для всех поселений субъекта нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов; единые для всех муниципальных районов нормативы отчислений; единые для всех городских округов нормативы отчислений. Структура расходов отдельных видов территориальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения. Порядок исполнения расходной части регионального бюджета устанавливается правовым актом органа регионального управления. Важнейшей частью бюджета региона является региональный бюджет развития, который отражает возможности государственного воздействия на инвестиционный процесс в регионе.

12. Организационные основы местного самоуправления.

Основы м.самоуправления – сложившиеся экономические, социальные, финансовые, правовые и др. возможности и условия, совокупность к-х образует тот базис, на котором строится вся система местного с-я, осуществляется муниципальная власть. С помощью орг. Основ на муниц. уровне происходит формирование и организация практической работы различных органов мсу, координация их деятельности, их взаимодействие с органами госвласти. Орг. Основы – совокупность муниципально-правовых норм-принципов, принятие к-х в соответствии с Конст. РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Орг. основы должны соответствовать возложенным на органы муниц.образования целям и задачам, выраженным в их компетенции. Основы должны соответствовать уровню развития и в стране в целом, и в отдельно взятом муниципальном образовании. Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ, федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ, устанавливающих: 1) систему органов местного самоуправления (общие принципы ее формирования); 2) общие принципы формирования структуры органов местного самоуправления; 3) основы организации муниципальной службы; 4) особенности организации самоуправления в разных видах муниципальных образований и на территориях со специальным административно-правовым режимом. В любом государстве способность органов местного управления эффективно выполнять свою задачу во многом зависит от того, как они организованы. Известно, что организация чего-либо имеет структурную и функциональную стороны. Применительно к механизму местного самоуправления это означает прежде всего создание соответствующей системы органов местного самоуправления, разработку структуры этих органов, установление компетенции каждого из них, подбор и расстановку кадров.