Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Билеты 1 (1).doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
571.39 Кб
Скачать

76. Муниципальная служба в субъекте рф: особенности и результативность организации.

Особенности: Главным предназначением мун. сл. явл. обеспечение решения населением, органами и должностными лицами местного самоуправления вопросов местного значения. Мун. сл. - это профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе. В силу этого мун. служащим может стать не любой гражданин, а лишь тот, кот. обладает специальными профессиональными навыками. Вполне обоснованными, в связи с этим, являются требования закона, предъявляемые к претендентам на мун. должность, а также к мун. служащим. Ключевое значение для обеспечения профессионализма играет периодическая аттестация мун. служащих. Мун. служба осуществляется гражданами, обладающими особым правовым статусом, кот. выражен в специфических правах и обязанностях, гарантиях и проч. Содержание мун. службы как разновидности трудовой деятельности обусловлено задачами, стоящими перед мун. службой. Правовой статус мун. служащих включает права, обязанности, ограничения, связанные с исполнением служеб. обязанностей, гарантии и ответственность. Права и обязанности мун. служ. устанавливаются уставом муницип. образования или нормативными правовыми актами органов местного самоупр. в соответствии с фед. и регион. законами. Для обеспечения трудовой дисциплины муницип. служ. установлена дисциплинарная ответственность.

Под эффективностью понимается соотношение затрат и результата. Такое определение эффективности трудно применить в мун. службе. В этом контексте в конечном счете можно назвать эффективной такую организацию мун. службы, кот. обеспечивает устойчивость власти. Результативность мун. службы заключается в эффективности самой мун. власти проводить свои решения и решения гос. власти в жизнь. Если народ повинуется и выполняет правовые предписания, то эффективность налицо, даже если при этом не видно бурных движений властвующих субъектов. И наоборот, если власть пишет законы, исполнение которых ей не нужно и она их не контролирует, при этом бурно шевелится, то эффективность (результативность) мун. службы будет заключаться только в способах ее собственного обогащения.

77. Оценка коррупционной составляющей в деятельности администрации государственного (муниципального ) управления

Мин. труда и соц.защиты РФ 13.02.2013г. рекомендации: Основная цель - «обеспечение единого подхода к организации работы по след. направлениям: оценка корр. рисков, возникающих при реализации гос. функций; внесение уточнений в перечни должностей федеральной гос. службы и должностей в гос. корпорациях, замещение которых связано с корр. рисками; мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными гос. служащими и работниками гос. корпораций, деятельность кот. связана с корр. рисками». Были определены 12 потенциально опасных для возникновения корр. гос. полномочий: 1)размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для гос. нужд; 2)осуществление гос. надзора и контроля; 3)подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченных ресурсов (квот, земельных участков и т.п.); 4)организация продажи приватизируемого фед. имущества, иного имущества, принадлежащего РФ, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в фед. собств.; 5)подготовка и принятие решений о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов; 6)подготовка и принятие решений об отсрочке уплаты налогов и сборов; 7)лицензирование отдельных видов деят., выдача разреш. на отдельные виды работ и иные аналогичные действия; 8)проведение гос. экспертизы и выдача заключений; 9)возбуждение и рассмотрение дел об админ. правонарушениях, проведение админ. расследования; 10)проведение расследований причин возникновения ЧС природного и техноген. характера, аварий, несчастных случаев на производстве, инфекцион. и массовых неинфекцион. заболеваний людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юр. лиц, гос. имуществу; 11)представление в судебных органах прав и закон. интересов РФ; 12)регистрация имущества и ведение баз данных имущества.(Перечень является открытым и может дополняться). Выявление подверженных корр. полномочий будет происходить путем проведения внутреннего анализа объема полномочий, возможностей для получения личной выгоды и высокой корр. прибыли. Предлагается производить реинжиниринг функций, «регулярная ротация чиновников на опасных должностях, постоянные проверки своевременности принятия решений». Рек. устанавливают перечень «коррупциогенных» полномочий, к которым относятся: «право решающей подписи, полномочия по подготовке и визированию проектов решений, участие в коллегиальных органах, принимающих решения, составление акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений и контроль за устранением выявленных нарушений, непосредственное ведение реестров/баз данных, содержащих коммерчески значимую информацию и др.». Недостаток – не предусмотрен внешний контроль за исполнением рекомендаций.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]