40. Институты и механизмы управления государственной собственностью

Реализация права государства на объекты собственности достигается через функционирование системы управления госсобственностью, под к-й понимается совокупность органов гос и исполнит власти, территор-х органов по управлению госсобственностью, органов управления собств-ю субъектов РФ и объектов гос-й собственности. Органы исполнительной власти на любом уровне системы управления имеют полномочия управлять только тем имуществом, которое передано им в собственность. Не установлено разграничения прав и обязанностей по отношению к государственной собственности между различными институтами федеральной власти. Практически все органы разрабатывают и утверждают в этой области нормативно-правовые документы, принимают решения в отношении конкретных объектов федеральной собственности. Наличие большого количества разнообразных объектов, составляющих государственную собственность, требует сложной системы управления. При этом важнейшая роль в управлении государственной собственностью принадлежит системе федеральных органов исполнительной власти. На сегодняшний день местными администрациями могут быть использованы как организационно-распорядительные, так и экономические методы управления госсобственностью. К первой группе методов можно отнести: создание муниципальных предприятий; контракты с руководителем муниципальных предприятий; договора на передачу прав на имущество; внесение доли в уставный капитал акционерных обществ; передача имущества с баланса на баланс и списание; аренда, лизинг; залог, ипотека; доверительное управление (траст); отчуждение; приватизация. Вторая группа методов включает: госзаказ; нормативы отчислений от прибыли предприятий; дотации; нормативы платежей за использование собственности; местное налогообложение; экономические санкции, штрафы.  

41. Институты и механизмы управления муниципальной собственностью

Ст. 130 п. 1 Конституции РФ гласит, что местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Ст. 215 Гражданского кодекса РФ определяет в качестве субъектов права муниципальной собственности   муниципальные образования. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно. Местными администрациями могут быть использованы как организационно-распорядительные, так и экономические методы управления госсобственностью. К первой группе методов можно отнести: создание муниципальных предприятий; контракты с руководителем муниципальных предприятий; договора на передачу прав на имущество; внесение доли в уставный капитал акционерных обществ; передача имущества с баланса на баланс и списание; аренда, лизинг; залог, ипотека; доверительное управление (траст); отчуждение; приватизация. Вторая группа методов включает: муниципальный заказ; нормативы отчислений от прибыли предприятий; дотации; нормативы платежей за использование собственности; местное налогообложение; экономические санкции, штрафы. Собственность приобретается, отчуждается, делится на части и переходит из одного вида в другой: переход муниципальной и частной собственности в государственную – национализация; переход государственной и муниципальной собственности в частную – приватизация;

переход государственной и частной собственности в муниципальную – муниципализация. Рыночный переход собственности (приобретение, покупка имущества) регулируется специальным законодательством в обычном режиме. Например, муниципальные органы могут приобрести на общих основаниях собственность частных лиц (купить предприятие по переработке мусора).

42. Сущность, показатели и факторы экономического роста.

Экономический рост – это увеличение объёма производства продукции в национальной экономике за определённый период времени (как правило, за год). Показатели: реальный выпуск, под к-м обычно понимают реальный (то есть очищенный от факторов инфляции) валовой внутренний продукт (ВВП), реже – реальные валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП), или национальный доход (НД). Экономический рост тесно связан с ростом общего уровня и качества жизни населения – ростом продолжительности жизни, качества медицинского обслуживания, доступностью качественного образования, сокращением продолжительности рабочего дня, безопасностью граждан. Факторы, влияющие на экономический рост: количество и качество трудовых ресурсов; эффективность основного капитала; количество и качество природных ресурсов; эффективность управления; эффективность технологий.

Различают интенсивные и экстенсивные факторы: экстенсивный фактор роста реализуется за счёт количественного увеличения ресурса (например, за счет роста численности работников). При этом средняя производительность труда существенно не изменяется. Для экстенсивных факторов роста характерен закон снижения отдачи при чрезмерном увеличении ресурса. Например, неоправданное увеличение численности организации может привести к избытку рабочей силы и к снижению производительности труда. Также к экстенсивным факторам роста относятся увеличение земли, затрат капитала труда. Эти факторы не связаны с инновациями, с новыми производственными технологиями и технологиями управления, с ростом качества человеческого капитала. Интенсивные факторы экономического роста определяются совершенствованием и повышением качества систем управления, технологий, использованием инноваций, модернизацией производств и повышением качества человеческого капитала. Главным интенсивным фактором роста и развития современной экономики, как индустриальной, так инновационной является высококачественный человеческий капитал.