33. Механизм управления государственной экологической политикой

Госуправление в области экологии – составная часть государственного управления в целом. Госорганы обладают особыми правовыми и админи­стративными средствами для обеспечения реализации экологичес­ких требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. Прежде всего на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства. Госуправление охраной окружающей среды осуществляется на основе ряда методов: административные (прямой приказ, обеспечиваемый воз­можностью государственного принуждения), экономические (со­здание условий экономической заинтересованности организаций и трудовых коллективов в выполнении требований законодательст­ва и управленческих решений) и моральные (награждение государ­ственными наградами, присвоение почетных званий). К органам общей компетенции, осуществляющим государст­венное управление использованием и охраной природных ресур­сов, относятся: Федеральное Собрание РФ; Президент России; Правительство; администрация субъектов РФ, органы местной администрации. Систему органов отраслевой компетенции в сфере охраны окружающей среды возглавляет Министерство природных ресурсов РФ. У нее в подчинении находятся Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Фед.агентство водных ресурсов, Фед.агентство лесного хозяйства, Фед. агентство по недропользованию. В системе центральных органов федеральной исполни­тельной власти имеется ряд органов, на которые возложены специальные задачи по государственному управлению природо­пользованием и охраной окружающей среды наряду с решением иных задач. К таким органам относятся: Федеральная служба России по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Минселхоз; МВД; ФТС; МЧС.

34. Управленческие нововведения и организация их внедрения на государственном и муниципальном уровне.

Применение управленческих инноваций обеспечивает решение организационных проблем, которые препятствуют достижению желаемого состояния социальной системы. Управленческие инновации применяются в различных видах социальных систем. Самое непосредственное влияние оказывают они на повышение эффективности административной деятельности. Изменение социально-политической ситуации и законодательной базы требует адекватных изменений методов управления. Для этого на различных уровнях системы государственного и муниципального управления проводятся организационные перестройки, внедряются новые технологии работы. Повышение научного уровня административно-управленческой деятельности зависит от систематического применения управленческих инноваций. Распространение управленческих инноваций в системе руководства сталкивается с рядом проблем объективного и субъективного характера. К объективным факторам, сдерживающим управленческие инновации, относится противоречие старого и нового. Нововведение нарушает сложившуюся систему отношений в организации и требует изменения существующей оргструктуры; сложность, комплексность управленческих инноваций. Для подготовки и реализации управленческих нововведений необходимо проводить сбор и анализ информации по различным качественным показателям и проводить изменения значительного числа организационных связей. В существующей иерархической системе стратегические цели деятельности административных учреждений определяются на вышестоящем уровне управления. Между тем для реализации инноваций необходима децентрализация. К субъективным факторам относится недостаточная компетентность гос и мун служащих. Под организацией управл инноваций понимается деятельность по определению параметров инновационного процесса и регулированию разработки и реализации управленческих нововведений в соответствии с целью организационных изменений в учреждении.