25. Результаты бюджетного реформирования в регионах страны

Главным итогом реформирования стало разделение уровней бюджетной системы России с определением на постоянной основе для каждого ее уровня полномочий, доходов и расходных обязательств. Реформы бюджетной системы РФ ставят целями и задачами переход на объективную методологию распределения трансфертов по регионам; реформирование региональных бюджетов и муниципальных образований; четкое разграничение полномочий и закрепление источников доходов бюджетов трех уровней. В результате реформ, однако, не решена была одна из ключевых задач бюджетной системы – формирование объективной и эффективной системы разделения и закрепления налогов между бюджетами субъектов РФ и городскими округами, в которых сосредоточены основная доля населения страны и почти все факторы и ресурсы, определяющие инвестиционную привлекательность РФ. Произошло снижение доли регионов в консолидированном бюджете РФ. Налоговые доноры – столицы регионов – были превращены этими реформами в бюджетно нищих просителей. Субъекты РФ имеют право закреплять за местными бюджетами доли федеральных и региональных налогов. Но пользуются этим правом они очень неохотно, держат бюджетные деньги при себе в областных бюджетах, по которым даже не публикуется официальная статистика Росстата. Фактически реформы межбюджетных отношений и организация под них фондов были осуществлены за счет интересов городов в нарушение баланса интересов участников бюджетного процесса. И в нарушение интересов основной части населения страны. Реформы свелись к бюджетному обрезанию крупных и средних городов. Бюджетный федерализм базируется на балансе интересов всех участников бюджетного процесса. К сожалению, бюджетная система РФ игнорирует интересы самых крупных по численности и по доле в экономике страны субъектов – городских округов. Необходимо закрепить в Бюдж. Кодексе за бюджетами городских округов весь НДФЛ и 50% налогов на прибыль и имущество организаций. Нужно снижать налоги, уменьшая налоговое бремя на бизнес и расширяя тем самым базу налогообложения

26. Роль бюджетирования в социально – экономическом развитии территории

Территориальные бюджеты – основная составляющая местных финансов. Региональный бюджет финансирует предприятия местного подчинения, определяет уровень обязательных инвестиций в регионе. Через эти бюджеты реализуется социальная политика, балансируются потребности экономической и социальной сфер. Финансовые ресурсы, необходимые для финансирования важных территориальных задач, образуют самостоятельное звено финансовой системы, опосредованное территориальными фондами денежных средств Местные финансы создают условия для более эффективного использования денежных фондов территорий в сравнении с государственными финансами. Важным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов является бюджетирование, ориентированное на результат, поскольку оно в корне меняет не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления бюджетными расходами. Финансовая устойчивость регионального бюджета – это обусловленное внутренними и внешними факторами состояние бюджета региона, характеризующееся независимостью от внешних источников и обеспечивающее стабильные возможности для финансирования расходов. Содержание финансового управления бюджетом сводится к взаимодействию субъекта и объекта, в ходе которого происходит реализация функций государства посредством особого функционального механизма. Объектом служат финансовые потоки, проходящие через бюджетную систему. Субъектами являются, с одной стороны, структуры и подразделения внутренней среды государства (министерства и ведомства, все распорядители и получатели бюджетных назначений и т.д.), а с другой стороны, — многочисленные внешние контрагенты: от граждан и негосударственных юридических лиц своей страны до различных зарубежных экономических субъектов.