Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Билеты 1 (1).doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
571.39 Кб
Скачать

19. Устав муниципального образования, его содержание

Устав муниц. образования – основной нормативно-учредительный акт, определяющий статус мун. образования и особенности деятельности органов мсу, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы мсу на территории данного мун. образования. Свой устав, разработанный, принятый и зарегистрированный в установленном законом порядке, обязано иметь каждое мун. образование. Устав занимает главное место среди других муниципальных нормативных правовых актов и является документом комплексного нормативного характера. Устав мун. образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). Вопросы делятся на те, которые в обязательном виде должны быть отражены в Уставе муниципального образования, и на иные вопросы. К обязательным вопросам законодатель относит, в частности: наименование мун. образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структура и порядок формирования органов местного самоуправления. Остальные вопросы относятся к необязательным и включаются в устав муниципального образования по инициативе уполномоченных субъектов. Устав, представленный на государственную регистрацию с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", включается в государственный реестр.

20. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формы непосредственной демократии позволяют жителям реализовывать свое право на местное самоуправление, решать вопросы местного значения напрямую, без посредничества органов и должностных лиц местного самоуправления. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа; территориально-общественное самоуправление; обращения граждан в органы местного самоуправления округа; правотворческая инициатива; публичные слушания; собрания граждан; опрос граждан; обсуждение населением вопросов окружного значения; принадлежность прав самоуправления населению округа.

Все формы можно разделить на 2 категории: 1) те, посредством которых население принимает окончательное решение (референдум, выборы, голосование по отзыву, сход жителей) или предопределяет его принятие (голосование по вопросу об изменении границ муниципального образования); 2) которые позволяют органам и должностным лицам местного самоуправления выявить мнение населения по тому или иному вопросу муниципальной жизни, чтобы учесть такое мнение при выработке (доработке) своих решений – эти возможности называют консультативными формами непосредственной демократии (публичные слушания, собрания и опросы граждан). Для организации местного самоуправления важно то, что оно осуществляется населением под свою ответственность. Ответственный характер муниципальной деятельности предполагает, что все бремя последствий за принимаемые органами и должностными лицами самоуправляющихся территорий решения и совершаемые действия в полной мере ложится непосредственно на институт местного самоуправления.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]