Понятие о формах и видах собственности

Ст.13 Конституции, ст.213 ГК предусматривают две формы собственности – государственную и частную. Ст.9 Закона "О собственности в РБ" выделяет также смешанную форму, собственность трудового коллектива, собственность других государств, иностранных физических и юридических лиц на территории РБ.

Ныне прежняя коллективная собственность рассматривается как частная собственность негосударственных юридических лиц.

В РФ помимо частной и государственной собственности выделяется муниципальная и другие формы собственности (незакрытый перечень).

Не может быть смешанной собственности – собственность либо обособляется у нового собственника (юридического лица), либо остается принадлежать прежним собственникам на праве частной собственности. Совместное предприятие существует в определенной организационно-правовой форме – имущество принадлежит конкретному субъекту.

По той же причине следует отказ от собственности трудовых коллективов, так как они не имели обособленного имущества, ибо при обособлении имущества появляется новый собственник – юридическое лицо, но это не коллективный, а индивидуальный субъект – владелец имущества.

Классификация по видам собственности осуществляется по разным основаниям. По субъекту государственная собственность делится на собственность РБ и коммунальную собственность (административно-территориальных единиц). Виды частной собственности – физических лиц и юридических лиц. Общая собственность – долевая и совместная. По виду имущества – движимость и недвижимость (но собственность на определенное имущество). Совместная собственность – собственность супругов, крестьянского (фермерского) хозяйства и т.д.

Вопрос о равенстве форм собственности наиболее важен для развития рыночных отношений (закрепляется в ст.1 Закона "О собственности в РБ"). В юридическом смысле обеспечить равенство всех форм собственности невозможно (государство может иметь в собственности любое имущество, в том числе изъятое и ограниченное в гражданском обороте, государство может приобретать собственность особыми способами – сбор налогов, взимание пошлин, реквизиция, конфискация, национализация и т.д., но они действуют в отношении частной собственности с определенными ограничениями), фактически закрепляется принцип равной защиты всех форм собственности.

Общая характеристика приобретения и прекращения права собственности

1. Понятие об объектах вещных прав. Особенности правового режима отдельных объектов.

2. Общая характеристика оснований возникновения и прекращения права собственности. Новеллы ГК.

1. Исходя из сущности вещных прав их объектами выступают вещи или имущество – орудия и средства производства, предметы потребления, деньги, ценные бумаги, результаты интеллектуального труда, информация. Все эти объекты в определенной степени выступают в виде товара, имеют потребительскую стоимость, являются объектами товарного оборота. Объектами вещных прав могут выступать и объекты естественного происхождения – земля и другие природные ресурсы (их правовой режим имеет существенные особенности  п.3 ст.29 ГК – земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в которой это определено соответствующим законодательством).

Права требования или пользования не являются объектами вещных прав, при их защите используются иные способы (не используются виндикационные и негаторные иски) – иски о признании права или возмещении убытков в связи с неисполнением обязательства.

Категория объектов вещных прав более узкая, нежели категория объектов гражданских прав, т.к. последняя включает объекты обязательств и объекты исключительных прав.

С точки зрения оборотоспособности выделяют три группы вещей (ст.129 ГК):

1. вещи, разрешенные в обороте;

2. вещи, изъятые из оборота (не являются объектами отчуждения, могут находиться только в собственности государства – перечень установлен Законом от 15.07.1998 г. "Об объектах, находящихся только в собственности государства");

3. вещи, ограниченные в обороте (требуется разрешение публичной власти или могут принадлежат лишь особым субъектам – отдельные виды вооружений, валютные ценности, памятники истории и культуры).

Особым по важности объектом выступает земля, которая может рассматриваться как объект, изъятый и ограниченный в обороте – участок определенной категории земель. КоЗ определяет особенности правового режима земель как объектов вещного права:

• ст.2 – земля может находиться в государственной или частной собственности, собственности иностранных государств и вне зависимости от формы собственности – в общей собственности нескольких субъектов;

• в частной собственности земля может находиться у физических лиц – граждан РБ, постоянно проживающих на территории РБ, либо приравненных к этой категории, а также юридических лиц РБ для осуществления следующих целей: приватизация объектов государственной собственности (перечень утверждается Президентом); осуществления инвестиционных проектов. Земля передается в собственность юридических лиц только по решению Президента РБ;

• распоряжение землей, находящейся в частной собственности осуществляется через строго оговоренный перечень сделок (наследование, купля-продажа, дарение, обмен, залог, аренда);

• строго целевое использование, несоблюдение целевого назначения – одно из оснований прекращения права собственности на земельный участок (ст.53, 49);

• существует перечень земель (дополнительно к ст.13 Конституции), которые не могут передаваться в частную собственность.

Деление вещей на движимое и недвижимое имущество – ст.130 ГК. Недвижимость – неразрывно связанное с землей и другое имущество, отнесенное к таковому законодательством (жилищное законодательство – квартиры, иные жилые помещения в домах или строениях). Особенность правового режима недвижимости – государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней (не путать с техническим учетом, инвентаризацией имущества, кадастровым учетом, которые имеют прежде всего фискальные цели и не влияют на решение вопросов о возникновении или прекращении права собственности). Несоблюдение требований о государственной регистрации влечет признание сделки недействительной (ст.166 – ничтожной). П.2 ст.220 – право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Отдельные виды недвижимого имущества (жилые дома и квартиры) имеют особый правовой режим как объекты собственности, что определяется их строго целевым назначением – размещение в жилых домах промышленного производства не допускается, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только с переводом этих жилых помещений в нежилые. По жилищному законодательству использование жилых помещений не по назначению, систематическое нарушение собственником прав и интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем является основанием для принудительного отчуждения этой собственности. Ст.274 ГК – собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество – соответствующая доля всегда следует судьбе права собственности на соответствующее жилое помещение.

Комплексы движимых и недвижимых вещей – предприятия и кондоминиумы.

Понятие предприятия – ст.132. Как объект вещных прав предприятие включает земельный участок, здания или сооружения, инвентарь, продукцию, сырье, долги предприятия, права требования, фирменные права, товарные знаки и знаки обслуживания. Предприятие может быть объектом купли-продажи, дарения, залога и других сделок, при этом собственник передает не только движимое и недвижимое имущество, но и относящиеся к ним права и обязанности (по правилам ст.530 и 532).

Кондоминиум – общая собственность. Регулируется ГК, ЖК, Законом от 8.01.1998 "О совместном домовладении". Кондоминиум включает здание или сооружение, земельный участок (жилые квартиры в этом строении могут находиться в государственной или частной собственности, иные помещения – в общей долевой собственности). В частности отношения кондоминиума могут складываться при приватизации квартир в многоквартирных домах – доля каждого собственника пропорциональна площади принадлежащей ему квартиры; некоммерческая организация в виде товарищества собственников.

Типовой устав товарищества собственников, Типовой учредительный договор о создании товарищества собственников, Типовой документ о совместном домовладении – утверждены постановлением СМ от 8.04.1998 г.

Главная особенность кондоминиума – собственник жилого помещения не может произвести отчуждение своей доли в общем имуществе отдельно от отчуждения жилого помещения и наоборот (ст.8 Закона "О совместном домовладении").

Плоды, доходы и продукция (различного рода поступления от использования главной вещи, их важный признак – возможность отделения от вещи, т.к. неотделимое приращение является частью вещи) также являются объектами права собственности. Доходы – экономические приращения, выражаются, как правило, в виде денег. Продукция – техническое приращение.

Ранее в ГК существовало положение о том, что все приращения достаются собственнику вещи; теперь (ст.136) – приращения принадлежат лицу, использующему имущество на законном основании.

2. Основания возникновения (приобретения) права собственности – правопорождающие юридические факты, которые в соответствии с законом влекут возникновение права собственности у конкретного лица. Основания делятся на первоначальные и производные; в основе деления – основание воли и правопреемства. Первоначальные основания не зависят от основания и воли предшествующего собственника, включая случаи отсутствия предшествующего собственника. при производных основаниях право собственности возникает по воле предшествующего собственника.

К первоначальным основаниям в соответствии с ГК относятся:

• создание или изготовление вещи;

• переработка (спецификация);

• сбор или добыча общедоступных вещей;

• при определенных условиях – самовольная постройка (при вынесении судебного решения);

• приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

Практическое значение разделения оснований на первоначальные и производные заключается в том, что при производных способах приобретения права собственности помимо воли собственника необходимо учитывать возможность наличия прав других лиц (залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченных вещных прав) на эту вещь, так как они не утрачиваются в связи со сменой собственника. Эти основания являются общими и для государственной, и для частной собственности (исключение – конфискация, реквизиция, национализация, которые специфичны для государственной собственности). П.4 ст.219 – гражданин как член потребительского кооператива, внесший паевой взнос, вправе приобрести право собственности на квартиру, дачу, гараж и без воли кооператива при условии соответствующего оформления этого права.

Основания возникновения права собственности в общей форме изложены в ст.291 ГК, детализируются в ст.220-235.

При изготовлении или создании вещи (ст.220) право собственности возникает у изготовителя, если вещь изготовлена для себя, если вещь изготовлена для другого лица, право собственности возникает у этого лица. Право собственности на движимую вещь возникает с момента окончания деятельности по изготовлению, на недвижимость – с момента государственной регистрации.

Самовольная постройка (ст.223) – по общему правилу не влечет возникновения права собственности самовольная постройка, которая не подлежит государственной регистрации, а следовательно, не является объектом недвижимости в силу нарушений – невыделения участка, несоблюдения целевого назначения, отсутствия разрешения на строительство, существенного нарушения строительных норм и правил. В порядке исключения право собственности может возникнуть, если при этом не нарушаются интересы других лиц, не создается угроза жизни или здоровью граждан. Если лицо оформит право собственности на земельный участок, право собственности на строение порождается по решению суда.

При переработке ее объектом является движимый объект. Право собственности приобретает собственник материала; если переработку произвел недобросовестный владелец материалов, у собственника есть право требовать передачи вещи или возмещения причиненных убытков. Если стоимость переработки превышает стоимость материалов, собственником становится лицо, осуществившее переработку, если оно действовало добросовестно, однако это лицо обязано возместить стоимость материалов.

Бесхозяйные вещи – брошенные вещи, находки, безнадзорные животные, клады; при этом собственник либо отказался от вещи, либо неизвестен, либо утратил на них право. Порядок приобретения права собственности различен для движимых и недвижимых вещей (ст.226-235). Бесхозяйные вещи становятся объектом собственности при наличии условий, прямо установленных законом, либо в силу приобретательной давности (используется при невозможности использовать другие нормы). Бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на соответствующий государственный учет по заявлению органа самоуправления и состоять на таком учете в течение 3-х лет, по истечение которых орган, управляющий коммунальным имуществом, вправе обратиться с иском о признании права коммунальной собственности на эту вещь.

Приобретение права собственности в силу давности фактического владения – ст.235 ГК. Субъект должен владеть вещью добросовестно (вещь не должна быть похищена им), открыто, владелец должен относиться к вещи, как к своей собственности, владение должно осуществлять непрерывно в течение 5 (движимость) или 15 (недвижимость) лет (к этому сроку может быть присоединен срок, в течение которого вещью владел правопредшественник). В отношении объектов недвижимости приобретательная давность рассматривается как основание возникновения права собственности только с момента государственной регистрации объекта. В соответствии со ст.1144 ст.235 действует с обратной силой. В силу приобретательной давности имущество не может приобретать государство, объектами не могут быть объекты, изъятые из гражданского оборота.

Законодательство определяет момент, с которого возникает право собственности по договору (ст.224 ГК) – с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законодательством или договором; если договор подлежит регистрации – с момента регистрации. Передача законодательно определена как фактическое вручение вещи, сдача вещи перевозчику, фактическое поступление во владение приобретателя (доставка на его склад); к передаче приравнивается передача товаро-распорядительных документов на вещь.

Основания прекращения права собственности перечисляются в ГК. Среди них названа национализация (приобрела новый смысл). Национализация в соответствии со ст.245 производится только на основании специального закона, принятого в соответствии с Конституцией РБ, с обязательной своевременной и полной компенсацией всех убытков.

Литература:

1. Суханов Е.А. "Право собственности и иные вещные права в России" – М., 1999.