22. Понятие и формы защиты гражданских прав

Под защитой гражданских прав понимается юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать предусмотренные законом меры для восстановления нарушенного или оспариваемого субъективного права.

Под формой защиты понимается внешнее выражение мер, применяемых субъектом по защите своих субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты - это действия уполномоченных на то государственных органов, урегулированные процессуальными нормами.

Юрисдикционная форма включает общий, специальный и смешанный порядок защиты нарушенных гражданских прав.

Общий порядок - это судебный порядок (районные, городские, областные и иные суды общей компетенции, арбитражные суды, третейские суды, Конституционный Суд РФ).

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает иск (в отдельных случаях заявление, жалоба).

Специальный порядок - это административный порядок (п.2 ст.11 ГК РФ). Применяется только в случаях, прямо указанных в законе, например, при нарушении порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций (ст.5.59 КоАП).

В качестве средства защиты выступает жалоба, подаваемая заинтересованным лицом в соответствующий орган государственного управления.

В отдельных случаях закон предусматривает альтернативную возможность защиты гражданского права: как в административном, так и в судебном порядке - по выбору управомоченного лица.

Смешанный порядок - это административно-судебный порядок, предполагающий сначала обязательную подачу жалобы (заявления) в государственный орган и, после ее рассмотрения по существу, подачу иска в суд. В таком порядке рассматриваются, например, споры, связанные с дорожно-транспортными происшествиями. Следует иметь в виду, что решение, принятое в административном порядке, в любом случае может быть обжаловано в суд (п.2 ст.11 ГК РФ).

Неюрисдикционная форма защиты - это действия, которые совершаются гражданами и организациями самостоятельно, без обращения за помощью к государственным органам. К таким действиям можно отнести:

а) меры самозащиты;

б) меры оперативного воздействия.

Меры самозащиты - это меры фактического характера, направленные на охрану прав граждан и организаций, как предусмотренные законом, так и вытекающие из обычно принятых в обществе мер.

К мерам, регламентируемым законом, в первую очередь, относятся необходимая оборона (ст. 1066 ГК РФ) и крайняя необходимость (ст.1067 ГК РФ); к мерам, не регламентируемым, но допускаемым законом, относятся использование собак, различного рода охранных средств и приспособлений в виде замков, охранной сигнализации, решеток и т.д.

Меры оперативного воздействия

Меры оперативного воздействия - это меры юридического характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав непосредственно самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения за защитой права к компетентным государственным органам.

К мерам оперативного воздействия относятся: выполнение работы, не сделанной должником, своими силами с возмещением за счет должника понесенных необходимых расходов и других убытков (ст. 397 ГК РФ); поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК РФ); удержание имущества должника до момента исполнения им своего обязательства (ст. 359 ГК РФ); отказ от исполнения договора, когда такой односторонний отказ допускается законом или соглашением сторон(п.3 ст. 450 ГК РФ); отказ от принятия ненадлежащего исполнения и др.;