- •Опорный конспект введение
- •Раздел 1. Бюджетная система россии
- •1.1. Правовые основы бюджетного устройства страны
- •1.1.1. Бюджетные правоотношения Российской Федерации и субъектов рф
- •1.1.2. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований рф
- •1.1.3. Нормативно-правовое регулирование бюджетных отношений в России
- •1.2. Бюджетное устройство рф
- •1.2.1. Бюджетная система России и ее структура
- •1.2.2. Бюджетная классификация России
- •Бюджетов
- •1.2.3. Принципы бюджетной системы России
- •1.3. Доходы бюджетов
- •1.3.1. Экономическое содержание доходов. Классификация и виды доходов бюджета
- •1.3.2. Доходы федерального бюджета
- •1.3.3. Доходы бюджетов субъектов рф
- •1.3.4. Доходы местных бюджетов
- •1.4. Расходы бюджетов
- •1.4.1. Экономическое содержание расходов. Расходные обязательства рф, субъектов рф и муниципальных образований рф
- •1.4.2. Бюджетные ассигнования
- •1.4.3. Государственное (муниципальное) задание
- •1.4.4. Размещение государственного заказа
- •1.4.5. Предоставление субсидий
- •1.4.6. Бюджетные инвестиции
- •1.4.7. Резервные фонды
- •1.5. Сбалансированность бюджетов
- •1.5.1. Дефицит бюджета и источники его покрытия
- •1.5.2. Бюджетные кредиты: порядок предоставления и использования
- •1.5.3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •1.5.4. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта рф
- •1.5.5. Источники финансирования дефицита местного бюджета
- •1.5.6. Использование нефтегазовых доходов рф
- •1.5.7. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния
- •1.6. Государственный и муниципальный долг
- •1.6.1. Государственный долг, содержание. Структура государственного долга рф
- •1.6.2. Государственные заимствования рф, структура заимствований
- •1.6.3. Управление государственным и муниципальным долгом. Программа внутренних и внешних заимствований
- •1.6.4. Государственные и муниципальные гарантии: содержание, порядок и условия предоставления
- •1.6.5. Обслуживание государственного (муниципального) долга. Государственная долговая книга
- •1.6.6. Внешние долговые требования Российской Федерации
- •1.7. Межбюджетные трансферты
- •1.7.1. Межбюджетные трансферты: содержание, порядок и условия предоставления. Формы межбюджетных трансфертов
- •1.7.2. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности территорий рф
- •1.7.3. Порядок предоставления субсидий бюджетам различных уровней бюджетной системы рф
- •1.7.4. Порядок предоставления субвенций бюджетам различных уровней бюджетной системы рф
- •1.7.5. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов
- •1.8. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
- •1.8.1. Общие принципы деятельности и правовой статус государственных внебюджетных фондов
- •1.8.2. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •1.8.3. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •1.8.4. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •Раздел 2. Бюджетный процесс в российской федерации
- •2.1. Участники бюджетного процесса
- •2.1.1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
- •2.1.2. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
- •2.1.3. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации
- •2.2. Составление проектов бюджета
- •2.2.1. Порядок составления проекта бюджета
- •2.2.2. Порядок представления проекта бюджета на рассмотрение и утверждение
- •2.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •2.3.1. Общие положения о порядке рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджете государственного внебюджетного фонда
- •2.3.2. Порядок принятия федерального закона о федеральном бюджете
- •2.3.3. Порядок внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете
- •2.4. Исполнение бюджетов
- •2.4.1. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Роль Казначейства рф в исполнении государственного бюджета
- •2.4.2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи
- •2.4.3. Порядок составления и исполнения кассового плана
- •2.4.4. Исполнение бюджета по доходам и расходам
- •2.4.5. Бюджетный учет и бюджетная отчетность. Составление бюджетной отчетности
- •2.4.6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности рф
- •2.5. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •2.5.1. Финансовый контроль: содержание, функции. Виды, формы и методы финансового контроля
- •2.5.2. Субъекты финансового контроля. Функции и полномочия государственных органов финансового контроля
- •2.5.3. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •Раздел 3. Финансирование общенациональных задач и функций государства
- •3.1. Финансирование общенациональных задач
- •3.1.1. Состав и структура расходов на финансирование общегосударственных вопросов
- •3.1.2. Финансирование судебной системы
- •3.1.3. Финансирование деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, органов надзора
- •3.1.4. Финансирование национальной обороны
- •3.1.5. Финансирование деятельности правоохранительных органов
- •3.2. Финансирование основных отраслей экономики
- •3.2.1. Финансирование промышленности, строительства, энергетики
- •3.2.2. Финансирование сельского хозяйства
- •3.2.3. Финансирование транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики
- •3.2.4. Финансирование малого бизнеса
- •3.2.5. Финансирование научных исследований
- •3.2.6. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства
- •3.3. Финансирование социально-культурной сферы
- •3.3.1. Расходы на образование
- •3.3.2. Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации
- •3.3.3. Расходы на здравоохранение и спорт
- •3.3.4. Расходы на социальное обслуживание и социальную поддержку населения
- •Заключение
- •3.3. Глоссарий
Раздел 3. Финансирование общенациональных задач и функций государства
Более подробная информация по данному разделу содержится в [1], [2], [18].
В разделе рассматривается три темы:
1. Финансирование общенациональных задач
2. Финансирование основных отраслей экономики
3. Финансирование социально-культурной сферы
При работе с теоретическим материалом раздела 3 следует ответить на вопросы для самопроверки по каждой теме, выполнить тренировочные тесты №№ 14–16. В случае возникновения неясностей обратитесь к соответствующим разделам электронного пособия.
Изучение раздела заканчивается выполнением контрольных тестов по каждой теме раздела (№№ 14–16).
Максимально возможное число баллов, которое можно набрать при изучении раздела — 9 (за тестирование).
3.1. Финансирование общенациональных задач
3.1.1. Состав и структура расходов на финансирование общегосударственных вопросов
Общегосударственные вопросы представляют собой совокупность функций, отражающих различные аспекты деятельности органов государственного и муниципального управления. Перечень таких функций, подлежащих финансированию за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ, в ст. 21 БК РФ.
В последние годы доля бюджетных ассигнований по разделу «Общегосударственные вопросы» в общем объеме расходов федерального бюджета составляет около 14-16%.
Основное место в структуре расходов федерального бюджета на решение общегосударственных вопросов занимают бюджетные ассигнования на судебную систему (10-11% от общей суммы расходов по разделу), обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора (около 23% обшей суммы расходов по разделу), а также на обслуживание государственного и муниципального долга (22-25%), другие общегосударственные вопросы.
3.1.2. Финансирование судебной системы
В настоящее время федеральная судебная система включает в себя: суды общей юрисдикции и военные суды, возглавляемые Верховным судом РФ; арбитражные суды, возглавляемые Высшим арбитражным судом РФ; Конституционный суд РФ.
Содержание судебной системы РФ включает в себя расходы на:
- оплату труда с начислениями в соответствии с законодательством;
- осуществление компенсационных выплат;
- обеспечение функционирования судебной системы.
Финансирование деятельности судебной системы на федеральном уровне осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О финансировании судов РФ» от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ, Федеральным законом «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ, а также федеральным законом о федеральном бюджете. На региональном уровне - законами субъектов РФ, а также законами о бюджетах субъектов РФ.
Базовыми принципами финансового обеспечения судебной системы РФ являются следующие принципы:
- финансовой независимости;
- полноты финансирования;
- неизменности объемов;
- равномерности финансирования.
3.1.3. Финансирование деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, органов надзора
К финансовым, налоговым и таможенным органам и органам надзора, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в настоящее время относятся:
- Счетная палата Российской Федерации;
- Федеральная налоговая служба;
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральное казначейство;
- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
- иные федеральные органы исполнительной власти (Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансового мониторинга, Федеральная служба по финансовым рынкам, а также центральный аппарат Министерства финансов Российской Федерации).
Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению деятельности перечисленных органов определяются Таможенным кодексом РФ, Федеральными законами «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ; иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность названных органов.
Особенностью рассматриваемого направления расходов федерального бюджета является наличие в их структуре ассигнований по Программе государственных внешних заимствований РФ по предоставлению кредитов внутри страны, полученных от международных финансовых организаций, по целевому направлению «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора».