2. 19. Модели социальной политики. Государственная политика перераспределения доходов и ее направления. Социальная политика в Республике Беларусь.

Социальная политика – деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека.

Модели соц.политики:

1. В основе первой модели лежит положение о преобладающем значении двух «естественных» каналов, через которые удовлетворяются потребности индивида. К ним относятся частный рынок и семья.

2. В качестве целевого принципа во второй модели присутствует перераспределение экономических ресурсов от наиболее обеспеченных групп к менее обеспеченным.

Особенность данной модели заключается в том, что во главу ее функционирования поставлена задача предупреждения, профилактики случаев утраты индивидом социальной стабильности. Это активный и конструктивный тип социальной политики.

3. Объектом третьей модели выступает занятая на производстве часть трудоспособного населения. Гарантии социальной защиты предоставляются в этой модели главным образом через страхование работников.

Величина социальных выплат прямо пропорциональна количеству и размерам социальных взносов, выплачиваемых в государственные (бюджетные и внебюджетные) фонды.

В Республике Беларусь целью социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и сокращение бедности.

Основополагающую роль в социальной политике играет закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» , в котором закреплена система государственного социального страхования как основная форма социального обеспечения граждан. В ней определено место пенсий и пособий.

К базисным для социальной сферы относится также закон «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума, его использования при формировании и реализации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения.

2.21 Понятие трансформационной экономики, ее основные черты и особенности. Белорусская модель трансформации экономики.

Понятие трансформационной экономики, ее основные черты и особенности. Трансформационная (переходная) экономика — экономика стран, переходящих от централизованно управляемой системы хозяйствования к системе основанной на рыночных принципах. Содержанием трансформационной (переходной) экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.

Трансформационный (переходный) период — это время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Трансформационная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся экономических систем. 1) она представляет собой межсистемное образование, для которого характерны смесь, сочетание командно-административной системы и современной рыночной экономики. 2) особое исходное состояние, предшествующее переходному процессу - плановая экономика. 3) неустойчивость состояния, нарушением целостности. 4) количественное и качественное изменение структуры. 5) на первоначальном этапе трансформационные преобразования сопровождаются социально-экономическими издержками: спадом производства, инфляционными процессами, падением уровня жизни населения и др. 6) наблюдается качественное изменение системных связей и отношений.

К настоящему времени сложилось несколько концепций трансформации командной экономики.

1. «шоковая терапия» предполагает радикальные системные преобразования экономики и общества. Основными направлениями преобразований являются: либерализация цен, ведущую к инфляционному взрыву, что обычно вызывает резкое первоначальное ухудшение уровня жизни населения, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий, приватизацию государственных предприятий и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. Государство при таком варианте трансформации прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики.

2. постепенное создание рыночных отношений: длительное, эволюционное формирование рыночной экономики, с сохранением многих старых структур. Основная роль в рыночных преобразованиях в этой концепции отводится государству.

Белорусская модель. Начало переходного периода в Беларуси характеризуется влиянием следующих факторов: 1) глубокий экономический кризис, унаследованный в результате краха командно-административной системы; 2) распад СССР и превращение бывших республик в самостоятельные государства, прервавшие хозяйственные связи друг с другом; 3) деформированная структура экономики, сложившаяся в условиях командной системы (преобладанием производства средств производства); 4) характерная для начального этапа переходного периода экономическая, политическая и социальная неустойчивость; 5) экономический кризис не позволяет предоставить необходимое время для выработки долгосрочной стратегии и ее спокойной реализации.

К особенностям белорусской модели относятся:

• значительная регулирующая роль государства;

• принцип постепенности, эволюционности преобразований;

• создание сильной и эффективно действующей вертикали государственной власти;

• четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;

• сильная социальная направленность идущих реформ;

• активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Основная цель устойчивого развития Республики Беларусь - динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Реформирование экономики Республики Беларусь идет по нескольким направлениям, включающим: 1) реорганизацию управления государственными предприятиями; 2) разгосударствление и приватизацию объектов государственной собственности; 3) создание единых и равных условий для функционирования предприятий и организаций различных форм собственности; 4) поэтапную либерализацию экономической деятельности и обеспечение свободы предпринимательства в сочетании с применением механизмов государственного регулирования; 5) создание благоприятных, соответствующих мировой практике условий для привлечения в Республику Беларусь иностранных инвестиций.

2.22. Роль государства в трансформационной экономике. Особенности государственной политики в трансформационной экономике. Государственная поддержка экономики в Республике Беларусь: направления, способы и основные проблемы.

Понятие трансформационной экономики, ее основные черты и особенности. Трансформационная (переходная) экономика — экономика стран, переходящих от централизованно управляемой системы хозяйствования к системе основанной на рыночных принципах. Содержанием трансформационной (переходной) экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.

Трансформационный (переходный) период — это время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Трансформационная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся экономических систем. 1) она представляет собой межсистемное образование, для которого характерны смесь, сочетание командно-административной системы и современной рыночной экономики. 2) особое исходное состояние, предшествующее переходному процессу - плановая экономика. 3) неустойчивость состояния, нарушением целостности. 4) количественное и качественное изменение структуры. 5) на первоначальном этапе трансформационные преобразования сопровождаются социально-экономическими издержками: спадом производства, инфляционными процессами, падением уровня жизни населения и др. 6) наблюдается качественное изменение системных связей и отношений.

К настоящему времени сложилось несколько концепций трансформации командной экономики.

1. «шоковая терапия» предполагает радикальные системные преобразования экономики и общества. Основными направлениями преобразований являются: либерализация цен, ведущую к инфляционному взрыву, что обычно вызывает резкое первоначальное ухудшение уровня жизни населения, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий, приватизацию государственных предприятий и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. Государство при таком варианте трансформации прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики.

2. постепенное создание рыночных отношений: длительное, эволюционное формирование рыночной экономики, с сохранением многих старых структур. Основная роль в рыночных преобразованиях в этой концепции отводится государству.

Белорусская модель. Начало переходного периода в Беларуси характеризуется влиянием следующих факторов: 1) глубокий экономический кризис, унаследованный в результате краха командно-административной системы; 2) распад СССР и превращение бывших республик в самостоятельные государства, прервавшие хозяйственные связи друг с другом; 3) деформированная структура экономики, сложившаяся в условиях командной системы (преобладанием производства средств производства); 4) характерная для начального этапа переходного периода экономическая, политическая и социальная неустойчивость; 5) экономический кризис не позволяет предоставить необходимое время для выработки долгосрочной стратегии и ее спокойной реализации.

К особенностям белорусской модели относятся:

• значительная регулирующая роль государства;

• принцип постепенности, эволюционности преобразований;

• создание сильной и эффективно действующей вертикали государственной власти;

• четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;

• сильная социальная направленность идущих реформ;

• активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Основная цель устойчивого развития Республики Беларусь - динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Реформирование экономики Республики Беларусь идет по нескольким направлениям, включающим: 1) реорганизацию управления государственными предприятиями; 2) разгосударствление и приватизацию объектов государственной собственности; 3) создание единых и равных условий для функционирования предприятий и организаций различных форм собственности; 4) поэтапную либерализацию экономической деятельности и обеспечение свободы предпринимательства в сочетании с применением механизмов государственного регулирования; 5) создание благоприятных, соответствующих мировой практике условий для привлечения в Республику Беларусь иностранных инвестиций.