4.3 Расследование несчастных случаев

Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве четко регламентирует процедуры фиксирования, учета и расследования разнообразных несчастных случаев, произошедших на производствах. Вниманию руководителей! Положение определяет круг лиц, на которых распространяется его действие. В частности, это: - предприятия, учреждения и организации (независимо от формы собственности); - лица (в том числе иностранцы), являющиеся собственниками предприятий или уполномоченными ими лицами; - физические лица — субъекты предпринимательской деятельности, использующие наемный труд (работодатели); - лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно при условии добровольной уплаты ими взносов на государственное социальное страхование; - лица (в том числе иностранцы и лица без гражданства), которые работают на условиях трудового договора (контракта), проходят производственную практику или привлекаются к работе (работники).

Случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей расследуются также в соответствии с Положением. Если комиссия по расследованию, исходя из конкретных обстоятельств, приходит к выводу, что исчезновение работника связано с возможностью несчастного случая во время выполнения трудовых обязанностей, акт специального расследования с выводами комиссии выдается семье работника или его доверенному лицу для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После объявления судом работника умершим работодатель обязан соответственно акту специального расследования признать этот несчастный случай связанным с производством и составить акт по форме Н-1. Несчастные случаи, которые произошли из-за внезапного ухудшения состояния здоровья работника, признаются связанными с производством также, если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а такая работа была ему противопоказана в соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья.

Если комиссией по расследованию принято решение, что о несчастном случае не должен составляться акт по форме Н-1, то о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) соответственно с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

Регламентируют Положение и некоторые случаи, которые комиссией не будут признаны связанными с производством. Например, несчастные случаи, произошедшие: - во время следования на работу или с работы пешком и на любом транспорте, который не принадлежит предприятию и не использовался в интересах предприятия;

- во время использования в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов;

- из-за отравления алкоголем, наркотическими или ядовитыми веществами, если это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности их хранения и транспортирования;

- если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы в соответствии с установленным порядком;

- во время совершения правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

- в случае естественной смерти или самоубийства.

О каждом несчастном случае свидетель или сам пострадавший должны немедленно сообщить руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшим.

Руководитель работ (должностное лицо предприятия) обязан:

- организовать медицинскую помощь пострадавшему, а при необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;

- уведомить о том, что произошло, работодателя, профсоюзную организацию;

- сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в том состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям), а также принять меры по предотвращению таких случаев.

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае (кроме случаев со смертельным исходом и групповых):

- уведомляет рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования по установленной Фондом форме;

- если пострадавший является работником другого предприятия, уведомляется это предприятие;

- если несчастный случай произошел вследствие пожара, уведомляются органы государственной пожарной охраны;

организует расследование и образует комиссию по расследованию.

В состав комиссии по расследованию включаются:

- руководитель (специалист) службы охраны труда;

- руководитель структурного подразделения;

- представитель профсоюзной организации пострадавшего (или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда);

- другие лица в зависимости от характера несчастного случая и его последствий.

Пострадавший или его доверенное лицо имеет право принимать участие в рассле­довании несчастного случая. Работодатель обязан организовать комиссию по рассле­дованию несчастного случая Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток:

- обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и причастных лиц и получить объяснение пострадавшего (если это возможно);

- определить соответствие условий труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;

- выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить, связан или не связан этот случай с производством;

- определить лиц, допустивших нарушения норм по охране труда, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев;

- составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение 3 пояснения к заполнению акта см. в “Положении о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве”) в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о пострадавшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю.

К первому экземпляру акта расследования несчастного случая по форме Н-5 прилагается акт по форме Н-1 или НТ, объяснения свидетелей, пострадавшего, выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и др. документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудование, машины, аппаратура и т.п.), в случае необходимости — медицинское заключение о присутствии в организме пострадавшего алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале. Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ в течение суток после окончания расследования.

Акты расследования несчастного случая, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат сохранению в течение 45 лет

Утвержденные акты в течение трех суток направляются:

- пострадавшему или его доверенному лицу с актом расследования;

- руководителю структурного подразделения, участка, где произошел несчастный случай, для предотвращения подобных случаев;

- рабочему органу исполнительной дирекции Фонда с копией акта расследования несчастного случая;

- территориальному органу Госнадзорохрантруда;

- профсоюзной организации пострадавшего;

- специалисту службы охраны труда предприятия.

Акт по форме Н-1 или НТ направляется вместе с первым экземпляром акта расследования несчастного случая и другими материалами. По требованию по­страдавшего председатель комиссии по расследованию обязан ознакомить потер­певшего или его доверенное лицо с материалами расследования несчастного случая.

Копия акта по форме Н-1 направляется органу, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия – местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления. Акты расследования несчастного случая, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат сохранению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (являлся) пострадавший. В случае ликвидации предприятия акты расследования несчастных случаев, акты по форме Н-1 или НТ подлежат передаче правопреемнику, который берет на учет эти несчастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства — в государственный архив. После окончания периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет уведомление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 и в десятидневный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым присылался акт по форме Н-1 или НТ. Уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту по форме Н-1 или НТ и подлежит хранению вместе с ним. Несчастный случай, о котором руководителю пострадавшего или работодателю своевременно не сообщили, или если утрата трудоспособности в результате него наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется в соответствии с данным Положением в течение месяца после получения заявления пострадавшего или лица, которое представляет его интересы.