42.Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов

Формирование системы эколого-экономического регулирования в переходный период развития экономики требует изучения, осмысления и критического анализа зарубежного опыта в этой области, особенно опыта промышленно высокоразвитых стран. Известно, что механизм экономического стимулирования в этих странах отрабатывается, по сути, с начала века, и те модели, которые существуют в США, Японии, Западной Европе, — это результат многолетних поисков. Анализ их опыта необходим для выявления некоторых общих закономерностей, конкр. подходов к оптимизации природопользов. и оценки их эффективности.

На Западе применяются как бы две разновидности экономических методов регулирования экологической сферы — ценовое, или налоговое, регулирование и собственно рыночные механизмы.

Инстр-ты ценового экол.-экон. регулир. зарубежом:

1)платежи за загрязнение окр. среды

2)платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями

3)ресурсные платежи – плата за право пользования прир. рес-сами, их воспроизводства и охраны; для исчерпаемых рес-сов прим-ся след. виды:

• налог на объем продаж

• налог на прибыль или рентный

• ройялти – выплата добывающими компаниями правит-ву опред. %-та от стоим-ти извлеченного рес-са

4)продуктовые налоги: надбавка к цене продукции, произ-во кот. или дальнейшее использование отриц. влияет на окр. среду (разновидность – экол. залог)

5)дифференциация налогов на прибыль: сист. применения льготных налогов на прибыль для предприятий, выпускающих экол. чистую продукцию, и завыш. налог ставок для предпр-ий, выпускающих грязную продукцию

6)субсидии – безвозмездная помощь гос-ва. М. б. в виде:

• грантов

•низкопроц-ых кредитов на осущ. экологизации произ-ва

• налоговых льгот.

43Совершенствование производственных показателей с учетом экологических требований

Заинтересованность субъектов хозяйствования в результатах природоохранной деятельности можно повысить путем корректировки производственных показателей с учетом экологических требований. Так, одним из основных итоговых показателей работы предприятий служит рентабельность, отражающая как количественные, так и качественные ее результаты. Показатель общей рентабельности (R) рассчитывается как отношение общей (балансовой) прибыли (Пб) к стоимости основных средств производства (основных фондов) и нормируемых оборотных средств (Ф):

Рост рентабельности производства возможен как за счет возрастания прибыли, так и за счет экономного использования фондов, но это никак не отражает последствий воздействия предпр. на окруж. среду, степени природоемкости производства. Необходим расчет прибыли в таком виде, кот. бы отражал как рез-т производственной деятельности, так и степень ее негативного влияния на окруж. среду.

Воздействие на среду наносит ущерб окруж. среду и обществу. В случае наращивания фондов без учета экологич. требований предприятие увеличив. балансовую прибыль, но одновременно растет и ущерб, так как с увелич. объемов производства, как правило, растет его природоемкость. Поэтому при определении рентабельности нужно оперировать размерами чистой прибыли (Пч), рассчитываемой как разница между балансовой прибылью (Пб) и наносимым производственной деятельностью ущербом (У).

Но в процесс производства вовлекаются не только основные фонды, но и природные ресурсы, рациональное использование которых также должно сказываться на рентабельности предприятия. В ”экологизированном” показателе рентабельности необходимо учитывать оценку используемых природных ресурсов (ПР).

В итоге интегральный показат. оценки работы предпр. – рентабельность – будет рассчитыв. следующим образом:

Из этого следует, что чем меньше прир. ресурсов потребляет производитель и чем меньше наносит урон природе, тем выше будет показатель рентабельности. Если деятельность предприятия из-за нерационального использования ресурсов или загрязнения среды наносит ущерб обществу, то это приведет к изменению всех экономических показателей. Так, на величину установленного ущерба уменьшаются объем производства и прибыль, пропорционально им снижаются фондоотдача, производительность и т.д.