36. Контроль органов исполнительной власти

В системе исполнительной власти осуществляется об­щий, ведомственный, надведомственный контроль (неко­торые авторы выделяют еще и внутренний контроль).

Общий контроль осуществляется в связи с деятельно­стью органов исполнительной власти общей компетенции. Так, СМ РБ объединяет и направляет работу подведомственных министерств, госко­митетов, комитетов, местных органов управления; в по­рядке контроля заслушивает на своих заседаниях отчеты и доклады их руководителей о состоянии дел в руководи­мой ими отрасли или сфере.

Правительство РБ имеет право отме­нять акты министерств, других республиканских органов государственного управления, ему подчиненных. За неис­полнение или ненадлежащее исполнение Конституции РБ, законов, актов Президента, поста­новлений СМ, распоряжений премьер-министра, служебных обязанностей, СМ нала­гает в установленном порядке на министров, руководителей других республиканских органов государственного управле­ния, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания. Исполнительные комитеты осуществляют контроль за деятельностью нижестоящих исполкомов, а также за дея­тельностью подчиненных им отраслевых управлений (на­пример, управлений торговли, образования).

Исполнительные комитеты осуществляют контроль за деятельностью подчиненных им отраслевых управле­ний, а также нижестоящих исполкомов. Правительство в своей деятельности подотчетно Прези­денту Республики Беларусь и ответственно перед Пар­ламентом Республики Беларусь.

Внутриведомственный контроль. Этот вид контроля осуществляется органами отраслевой компетенции за органами единой системы в пределах подведомственно­сти и представляет собой систематическую проверку разными методами - руководителем лично или с помо­щью специального аппарата (например, инспекций, контрольно-ревизионных служб) - деятельности подчи­ненных данному органу государственного управления органов, предприятий, учреждений, должностных лиц Данный вид контроля проводится в процессе повсе­дневного отраслевого руководства работой подчинен­ных органов, учреждений, организаций.

Подведомственный контроль. Этот вид контроля осуществляется в основном органами межотраслевой компетенции. В отдельных случаях его проводят отрас­левые органы, наделенные государственно-властными полномочиями надведомственного характера. Так, главными задачами Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации является проведение еди­ной государственной политики, осуществление регули­рования управления в Республике Беларусь в области стандартизации, метрологии и сертификации, обеспече­ние защиты интересов населения, государства и потре­бителей в вопросах качества продукции, услуг.

37. Судебный контроль в сфере госуправления

Основной функцией всей системы судебных органов явля­ется реализация задач правосудия. Оно осуществляется субъек­тами судебной власти в процессе конституционного, граждан­ского, административного и уголовного судопроизводства. Осуществляя правосудие, суды обеспечивают охрану прав и законных интересов граждан, предприятий, учре­ждений, организаций, гос.и общественных интересов, тем самым способствуя укреплению законности. Отправление правосудия является основной, но не единст­венной функцией судов. В процессе своей деятельности они осу­ществляют и другую функцию-судебного контроля законности издаваемых актов и совершаемых дейст­вий органов исп. власти, их должностных лиц. Основное содержание судебного контроля как способа обеспечения законности в управлении состоит в его пра­вовой оценке действий и решений органов исп.власти, их должностных лиц, в выявлении наруше­ний законности, прав и законных интересов граждан, пред­приятий, учреждений и организаций, условий и причин их порождающих, принятии мер по восстановлению на­рушенных прав и законных интересов, в привлечении ви­новных лиц к ответственности. Субъектами судебного контроля являются Конституци­онный суд, суды общей юрисдикции и хозяйственные суды.

Среди способов обеспечения законности в государст­венном управлении важная роль принадлежит судебно­му контролю, который осуществляет:

• Конституционный Суд;

• Суды общей юрисдикции;

• Хозяйственные суды.

Конституционный Суд - судебный орган конституци­онного контроля, самостоятельно и независимо осуще­ствляющий судебную власть посредством конституци­онного судопроизводства. Согласно ст. 116 Конститу­ции Конституционный Суд разрешает дела о соответ­ствии Конституции:

а) законов, декретов, указов Президента, международ­ных договорных и иных обязательств РБ;

б) актов междунар. образований, в которые входит РБ. Формы контроля судов общей юрисдикции за деятель­ностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Основной задачей судов является рас­смотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же функция осуществляется не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел.

В данном случае исключительно важной является дея­тельность судов по контролю за соблюдением трудово­го и жилищного законодательства. Важным методом укрепления законности в управлении является рассмотрение судами дел особого производ­ства.

Суды рассматривают жалобы граждан на постановле­ния соответствующих органов и должностных лиц о наложении штрафов.

Хозяйственные суды являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конститу­цией в пределах своей компетенции правосудие в об­ласти хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностран­ных, а в случаях, установленных законодательными актами РБ, и иных организаций, не являющихся юриди­ческими лицами.