8.Административные правоотношения

Административно-правовое отношение — это урегули­рованное административно-правовой нормой управленче­ское общественное отношение, в котором стороны высту­пают как носители взаимных прав и обязанностей, уста­новленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Административно-правовые отношения представляют собой:

а) разновидность правовых отношений;

б) отно­шения, разнообразные по своему юридическому содер­жанию;

в) отношения, отличающиеся разнообразием их участников, субъектов.

По составу участников правоотношения подразделяют на внутриаппаратные и внеаппаратные. Субъекты административно-правовых отношений могут быть индивидуальными и коллективными. Административно-правовые отношения имеют и свой общий предмет, по поводу которого они возникают. В качестве такого предмета (объекта) субъективных прав и обязанностей могут выступать:

а) вещи и материальные ценности;

6) действие (бездействие),

в) продукты духовного творчества;

г) личные нематериальные блага

В зависимости от характера связей между сторонами можно выделить вертикальные и горизонтальные отношения.

По характеру юридических фактов, порождающих административно-правовые отношения, эти отношения делятся на отношения, порожденные правомерными фактами, и отношения, порожденные неправомерными фактами. Последние называются деликтами. Деликт — это проступок.

По своему содержанию адм.-прав, отношения делятся нематериальные и процессуальные.

Характерными признаками административно-правовых отношений являются следующие:

— они возникают на основе норм административного права в сфере деятельности исполнительной власти;

— для них характерно наличие обязательного субъекта, наделенного государственно-властными полномочиями;

— участники этих отношений наделены субъективными правами и юридическими обязанностями;

— административно-правовые отношения весьма мно­гообразны, имеют много разновидностей;

— реализация субъективных прав и исполнение юриди­ческих обязанностей обеспечивается возможностью госу­дарственного принуждения;

— споры, возникающие между сторонами администра­тивно-правовых отношений, разрешаются, как правило, в административном (внесудебном) порядке.

19. Структура правового акта управления

Правовой акт управления - это подзаконное официаль­ное решение, принятое органом гос. управления в одно­сторонне-властном порядке с соблюдением установлен­ной процедуры и по вопросам, отнесенным к его компе­тенции.

Обязательными реквизитами нормативных правовых актов являются: вид акта (закон РБ, декрет Прези­дента РБ, указ Президента РБ, постановление Совета Министров РБ и др.); название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия (издания) акта и его регистраци­онный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписы­вать соответствующие нормативные правовые акты. Структурными элементами НПА являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы. Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кроме пунк­тов в статьях) должна быть сквозной для всего норматив­ного правового акта, пунктов в статьях — сквозной для каждой статьи, подпунктов — сквозной для каждого пункта. Нумерация структурных элементов должна быть едино­образной для всего НПА. Отдельными структурными элементами нормативного правового акта (его структурных элементов) могут быть подстрочные примечания к ним. Подстрочные примеча­ния используются в тех случаях, когда пояснения или со­кращенные наименования не могут быть помещены в текст нормативного правового акта (его структурных элементов).

Если в нормативном правовом акте приводятся табли­цы, графики, карты, схемы, перечни, иллюстрации и т.п., то они должны оформляться в виде приложений, а соот­ветствующие структурные элементы нормативного право­вого акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Он состоит:

- вид (название);

- орган издавший;

- дата, место принятия, регистрационный номер;

-преамбула;

- содержание, предмет регулирования;

- в связи с чем принят.

Весь процесс создания правового акта государственного управления подразделяется на несколько стадий: подго­товка проекта акта, рассмотрение проекта соответст­вующим коллегиальным органом или должностным лицом, принятие (утверждение проекта) акта, доведение его до сведения исполнителей.

Наличие всех указанных самостоятельных стадий ха­рактерно главным образом для нормативных актов.