10. Понятие и виды административно-правовых норм

Административно-правовые нормы — это правила пове­дения, регулирующие управленческие отношения, уста­новленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственным принуждением. В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль адми­нистративного права. Сущест­вует множество критериев классификации административ­но-правовых норм.

Административно-правовые нормы делятся на ма­териальные и процессуальные. Материальные нормы за­крепляют комплекс прав и обязанностей, а также меру ответственности участников управленческих отношений. Процессуальные нормы определяют порядок реализации этих прав и обязанностей. Если нормы регулируют саму сущность управленческих отношений, они считаются ма­териальными, если же нормы регулируют порядок реализации, применения права, они признаются адми­нистративно-процессуальными нормами.

Адм.-прав. нормы могут быть общими, отраслевыми и местными.

По функциям права административно-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные; Охранительные нормы применяются в случае наруше­ния обязанной стороной отношений, складывающихся в соответствии с регулятивными нормами. Регулятивные нормы предназначены для регулирования общественных отношений.

По содержанию предписания на обязывающие, запре­щающие, уполномочивающие, стимулирующие, реко­мендательные;

По юридической силе: нормы законов, нормы подзакон­ных актов;

По действию во времени: срочные и бессрочные;

По масштабу действия: общереспубликанские и местные;

По адресату могут быть выделены нормы, регламенти­рующие правовое положение: граждан; органов исполни­тельной власти; государственных служащих; предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений в сфере государственного управления; по объему регулирования: общие, межотраслевые, от­раслевые.

по степени определенности изложенных в нормах требо­ваний: абсолютно определенные; относительно определен­ные; альтернативные (допускающие несколько вариантов поведения, предусмотренных нормой).

По форме предписания административные правовые нормы могут быть подразделены на категорические, поручительные, рекомендательные и диапозитивные. Категорические (императивные) нормы содержат пра­вила, непосредственно определяющие поведение субъ­ектов при наступлении сформулированных в них усло­вий. Поручительные нормы содержат диспозицию, обязыва­ющую к разрешению того или иного вопроса или к совершению конкретных действий. Рекомендательные нормы содержат определенные советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами администра­тивного права тех или иных действий. _й Диспозитивные нормы содержат правило, которое пре­доставляет возможность участникам административно­го правоотношения в рамках нормы самим определять права и обязанности.

По пределу действия (в пространстве, во времени) административно-правовые нормы разделяют на дейст­вующие в пределах Республики Беларусь и за ее грани­цами (нормы, регулирующие деятельность органов, организаций и должностных лиц, а также граждан Беларуси за границей).