28. Обтоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением

1. Необходимая сторона:

1) Каждое физическое лицо имеет право на защиту от противоправного посягательства. Это право принадлежит ему независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим физическим лицам или уполномоченным государственным органам.

2) Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда.

2. Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение:

Не является административным правонарушением причинение вреда физическому лицу, совершившему преступление или административное правонарушение, при его задержании для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений, когда оно пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным.

3. Крайняя необходимость

1)Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

2) Состояние крайней необходимости признается также в случае, если действия, совершенные с целью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия физического лица, добросовестно рассчитывавшего его предотвратить.

4. Необоснованный риск

1) Не является административным правонарушением причинение вреда охраняемым настоящим Кодексом законным интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.

2) Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

3. Соотношение административного права с другими отраслями права

1)Административное и конституционное право. Конституционное право занимает ведущее по отношению к адми­нистративному праву положение. Это определяется тем, что нормы кон­ституционного права закрепляют основные принципы организации и мнительности исполнительно-распорядительных органов, основы их взаимоотношений с орга­нами законодательной власти, суда и прокуратуры. Административное право регулирует отношения, возникающие в Процессе повседневной и многообразной исполнительно-распорядитель­ной деятельности, содержанием которой является непосредственное ру­ководство хозяйственным, социально-культурным и административно-Политическим строительством.

Конституционное право закрепляет лишь Общие принципы, единые для всех государственных органов; админист­ративное право, отправляясь от этих принципов, детализирует их приме­нительно к системе органов исполнительной власти.

2)Административное и гражданское право. Во взаимоотношениях этих отраслей права наблюдается также тесная связь, определяемая тем, ЧТО нередко у них имеется общий предмет регулирования, например от­ношения имущественного характера, возникающие в хозяйственной сфере. Различие Между данными отраслями права следует искать в присущих им методах номативного егулирования. Гражданским правом регулируются такие Имущественные отношения, в которых стороны равноправны (их боль­шинство). Административное же право регулирует имущественные отношения, в которых стороны неравноправны: одной из сторон выступает соответствующий орган управления.

3)Административное и трудовое право. Различаются по предмету право­вого регулирования. Предметом трудового права являются трудовые отношения и некоторые другие, связанные с ними общественные отно­шения. Наблюдается известное переплете­ние норм трудового и административного права. Например, трудовое право регулирует все то, что связано с работой гражданина. Административное право непосредственно регулирует государственно-служебные отношения (пол­номочия служащего, его ответственность и т.д.); трудовое право распро­страняется на служащих в той мере, в какой они являются трудящимися (например, определение личных прав служащего, его заработной платы). Административное право определяет все властные полномочия админи­страции, используемые в процессе руководства производством и деятель­ностью государственных служащих.

4)Административное и финансовое право. Для регулирования фи­нансовых отношений используется преимущественно властный админи­стративный метод. Финансовое право отделилось от конституционного и административного права в силу того, что объект правового регулирова­ния имеет здесь свою специфику и большое общественное значение. Фи­нансовое право призвано регулировать общественные отношения, скла­дывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, основным содержанием которой является мобилизация, распределение и использо­вание денежных средств, составляющих часть национального дохода государства. В таком широком понимании финансовая деятельность включает в себя и деятельность исполнительно-распорядительною харак­тера.

5)Административное и аграрное право. Предмет аг­рарного права - земельные отношения, то есть от­ношения между государством как собственником земли и ее пользовате­лем. Фактически земельные отношения регулируются многими отрас­лями права. Административное право регулирует значительную часть земельных отношений, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются на основе актов государственных органов.