7.Объект административного права

Объект административного права - государственное управление.

Административное право изучает весьма важную и об­ширную область управленческой деятельности — государ­ственное управление. Этот вид управления обладает рядом особенностей:

1) в процессе его осуществления реализуются задачи, функции и интересы государства;

2) функции управления осуществляются специальны­ми субъектами, формируемыми государством;

3) эти субъекты действуют по поручению государства;

4) для осуществления своих функций они наделяются необходимыми полномочиями государственно-властного характера;

5) они действуют в рамках, устанавливаемых для них государством в соответствующих нормах права.

Понятие «государственное управление» существует в широком и в узком смысле слова.

В широком смысле под государственным управлением понимается управление делами государства, которое осу­ществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).

В узком смысле государственное управление — это под­законная, юридически властная, организующая деятель­ность особой группы субъектов (органов, должностных лиц), состоящая в практическом исполнении задач и функ­ций государства в процессе руководства экономической, административно-политической и социально-культурной областями.

Гос. управление — один из видов социального управления. В науке различают несколько видов управления:

1) техническое управление — управление автотранспортными средствами, технологическими процессами;

2) биологическое управление — управление развитием расте­ний, животных;

3) социальное управление — управление поведением людей.

Объектом социального управления является поведение лю­дей. Оно в первую очередь там, где существует сов­местная деятельность людей, и направлено на регулирование, согласование этой деятельности и направление ее по желаемому руслу.

Необходимость в управлении возникла с появлением совмес­тного труда. В процессе управления упорядочивается совместная жизнь людей, организуется их деятельность, устанавливается гармония между индивидуальными работами.

Соц. управление осуществляют только люди, их группы, коллективы.

Управление тесно связано с властью. Власть (авторитет) не­обходима для того, чтобы управляемые слушались управляюще­го, подчинялись его воле. Следовательно, социальное управле­ние — это целенаправленное воздействие «властвующих» на «под­властных» с целью подчинения и организации их деятельности, получения от этой деятельности наибольшего эффекта.

6. Функции административного права

С позиций общей теории права обычно выделяют ос­новные правовые функции - организационно-структурную и конфликтно-охранительную.

Конфликтно-охранительная функция связывается с установлением правил решения и порядка рассмотрения конфликтов между участниками общественных отно­шений, с охраной общества от различных правонаруше­ний.

Главное в административно-правовом регулировании - его регулятивная функция.

Можно выделить следующие функции администра­тивного права, в которых наглядно проявляется доста­точно многообразное содержание его регулятивной функции:

1)правоприменительная функция; 2)правотворческая функция; 3) организационная функция

4) координационная функция

5) правоохранительная функция

Функции государственного управления представляют со­бой основные направления деятельности государственных органов по обеспечению выполнения задач государственного управления. Они имеют конкретное содержание и осуществ­ляются с помощью конкретных способов и форм управления.

Функции государственного управления классифицируются на:

— внутренние (управление внутри государственной управляющей системы);

— внешние (влияние государственных органов на объ­екты управления);

— общие (отображающие существенные моменты управ­ления: организация, планирование, регулирование, кад­ровое обеспечение и контроль);

— специфические (отображающие особое содержание отдельных влияний).