39. Административный надзор

Адм. надзор осуществляется в отноше­нии органов исполнительной власти, предприятий, учреж­дений, организаций, общественных объединений и граждан. Субъектами адм. надзора являются спе­циальные органы надзора, государствен­ные инспекции.

Адм. надзор - один из способов обеспе­чения законности и дисциплины в государственном управлении, специальный вид правоохранительной деятельности. Суть его состоит в наблюдении за исполнением дейст­вующих в сфере управления разнообразных специаль­ных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах, правилах дорожного движения, пожарной безопасности (санитарные, приро­доохранные и другие нормы). Особенности адм. надзора состоят в том, что, во-первых, между субъектами и объектами административного надзора отсутствует организацион­ная соподчиненность, т.е. деятельность органов надзора распространяется, как правило, на поднадзорные объек­ты независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Во-вторых, субъекты надзора вправе при соответствующих обстоятельствах приме­нять к объектам надзора меры адм. принуждения.

Действующие норм. акты закрепляют несколько групп полномочий органов, осуществляющих админи­стративный надзор:1) полномочия по предупреждению правонарушений; 2) полномочия по пресечению правонарушений; 3) полномочия по привлечению к ответственности виновных лиц; 4) полномочия по нормотворчеству. Т.о, адм. надзор - это систематическое наблюдение, контроль за точным и неуклонным соблюдением должностными лицами и гражданами правил, регулирующих общественный порядок и безопасность, в целях предупреждения и пресечения нарушения этих правил, выявления наруши­телей и привлечения их к ответственности или принятия к ним мер общественного воздействия.

23. Понятие административной ответственности

Адм. Отв. - это форма реагирования государства на правонарушения, которая является в применении полномочными органами должностными лицами) конкретных адм. санкций (административных взысканий) в пределах и порядке, установленных государством, по отношению к виновным лицам, совершившим правонарушения, административным законодательством.

Административная ответственность характеризуется сле­дующими основными чертами:

1. Она имеет собственную нормативно-правовую осно­ву. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права;

2. Основанием административной ответственности яв­ляется административное правонарушение;

3. За административные правонарушения предусмотре­ны административные взыскания;

4. Административные взыскания применяются широким кругом органов и должностных лиц;

5. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им нарушителей;

6. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;

7. Меры административной ответственности применя­ются в соответствии с административно-процессуальным законодательством.

Урегулированы следующие виды ответственности: административная ответственность граждан; административная ответственность организаций; дисциплинарная ответственность военнослужащих, работников милиции, студентов, учащихся и лиц, свобода которых ограничена по приговору суда; материальная ответственность военнослужащих, работников МВД.

Структуру адм. Отв. со­ставляют след. эл-ты: основания административной ответственности; субъекты, условия; меры ответственности (административные взыска­ния); процедура, порядок привлечения к ответственности; административный процесс