38.Общий надзор прокуратуры

Сущность прокурорского надзора состоит в надзоре за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. При этом проку­ратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную дея­тельность предприятий, учреждений и организаций.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов администрациями орга­нов и учреждении, исполняющих наказание, и назначе­ние судом мер принудительного характера. Прокурор имеет право:

1) по предъявлении служебного удостоверения беспре­пятственно входить на территорию и в помещения предприятий и организаций, иметь доступ к их доку­ментам, проверять исполнение законов;

2) требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления издаваемых ими приказов и иных актов, необходимых документов и материалов, стати­стических и иных сведений;

3) вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушения закона; в случаях, предусмотренных законом, требовать от должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов. Формы реагирования прокурора на нарушения за­конности. К формам реагирования прокурора на выяв­ленные нарушения законности относится прежде всего протест.

Представление прокурора об устранении нарушений закона, причины нарушений и условий, им способст­вующих, вносится в орган или должностному лицу, правомочным устранить допущенные нарушения.

Постановление. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или граждани­ном выносит мотивированное постановление о возбуж­дении уголовного дела или производства об админист­ративном правонарушении, о возбуждении дисципли­нарного производства. Мотивированное постановление может выноситься прокурором и в иных случаях как форма выражения его требований. Постановление прокурора о возбуждении дисциплинар­ного производства подлежит рассмотрению соответст­вующим органом или должностным лицом в десяти­дневный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения письменно сообщается прокурору.

Предписание. Письменное предписание об установле­нии нарушения закона направляется в орган или долж­ностному лицу, допустившему нарушение, либо в по­рядке подчиненности в орган или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение.

Официальное предупреждение. В целях предупрежде­ния правонарушения при наличии сведений о готовя­щихся противоправных действиях прокурор письменно объявляет должностному лицу или гражданину офици­альное предупреждение о недопустимости нарушения закона.

В целях обеспечения законности в сфере управления органы прокуратуры используют следующие методы рабо­ты: проверка правовых актов, издаваемых поднадзорными органами; проверка исполнения законов поднадзорными органами; участие прокурора в заседаниях органов государ­ственной власти и управления; изучение и обобщение пи­сем, заявлений и публикаций о нарушениях законности и принятие по ним мер; проверка действий должностных лиц.