ФРГ а 1949-1969 гг. 1

Германская история конца 40-80-х гг. XX в. — это исто­рия конфронтации и сосуществования двух немецких государств, двух политических режимов, двух идеологий и двух экономических систем» относившихся к антагонистическим военно-политическим блокам во главе со «сверхдержавами» СССР и США. Это история расколотой нации, две части которой давали альтернативные ответы на вызовы послевоенного времени. Параллельное существование ФРГ и ГДР стало отражением главной тенденции истории Германии XX в. — борьбы демократической и авторитарной (тоталитарной) тенденций. Окончание «холодной войны» открыло дорогу к преодо­лению раскола немецкой нации и решению германского вопроса.

«Экономическое чудо»

Канцлер Конрад Аденауэр был главой федерального пра­вительства более 14 лет — с сентября 1949 г* по октябрь 1963 г., и олицетворяет собой целую эпоху в истории Западной Германии. В годы его правления, благодаря развитию гражданского общества и парламентской демократии, произошло становление экономической, социальной и партийной систем, внутренней и внешней политики Боннской республики.

Первый федеральный канцлер родился 5 января 1876 г. В Кёльне и получил юридическое образование в университетах Фрайбурга, Мюнхена и Бонна, В 1917-1933 гг. Он избирался председателем прус­ского Государственного совета, в 1920-1933 гг. Был обер-бургомис- тром Кёльна. Будучи членом партии Центра, Аденауэр находился в оппозиции к Гитлеру и поэтому в 1933 г. Был отправлен в отставку. После покушения на Гитлера 20 июля 1944 п он был на короткое вре­мя помещен в концлагерь. В 1945 г., после вступления войск западных держав в Германию, освобожденный из заключения Аденауэр вновь занял пост обер-бургомистра Кёльна. Активно участвуя в создании ХДС, он стал в 1946 г. Его председателем в британской зоне оккупа­ции. В 1948-1949 гг. Аденауэр являлся президентом Парламентского совета и активно участвовал в создании Основного закона ФРГ.

Социальное рыночное хозяйство

В основу экономической политики кабинетов Аденауэра легла концепция «социального рыночного хозяйства». Это понятие было предложено экономистом Альфредом Мюллером-Армаком. Речь шла о либеральной модели экономики, которая ориентировалась пре­имущественно на законы рынка и была противоположностью социа­листического планового хозяйства. Тем не менее она предусматривала вмешательство государства, и поэтому отличалась от традиционного экономического либерализма. Вмешательство государства в экономи­ку осуществлялось созданием рамочных условий для предпринима­тельства, косвенным регулированием и контролем. Государство забо­тилось о свободной конкуренции, пытаясь предотвратить образование картелей. На основе эффективного рыночного хозяйства создавалась многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты. Все это должно было сгладить социальные противоречия и обеспечить, по вы­ражению министра хозяйства Л. Эрхарда, «благосостояние для всех».

Создание социального рыночного хозяйства началось в очень сложных условиях (см* предыдущую главу). Но спустя несколько лет ФРГ уверенно вошла в число наиболее развитых стран мира, решив многие социальные проблемы. Это дало основание говорить о запад­ногерманском «экономическом чуде» — самом длинном в истории страны периоде подъема (до спада в 1966 гг.), когда средние годовые темпы роста промышленного производства составляли около 10 %, а в некоторые годы до 15 %.

Принято считать, что старт «экономическому чуду» дала валютная реформа 1948 г. Введение твердой денежной единицы, либерализация цен и устранение административной системы распределения ресур­сов обеспечили благоприятные условия для развития свободного рынка. Денежная реформа оказала заметное влияние на снижение темпов инфляции. С наступлением финансовой стабилизации стало возможным регулировать экономику. Чтобы стимулировать ин­вестиции, Эрхард отдавал предпочтение свободе цен перед ростом заработной платы. Его политика способствовала росту социальной напряженности* и количество забастовок увеличилось. Уменьшитьсоциальную напряженность помогла американская помощь по "пла­ну Маршалла». Ее объем за 1948-1952 гг. Составил 1,5 млрд долларов, из них 42 % для закулок продовольствия и развития сельского хо­зяйства, 50 % — для развития промышленности и ремесел. 8 % — для оплаты транспортных расходов.

«План Маршалла» создавал благоприятный экономический и по­литический климат, что обусловливало экономический рост. Он тесно увязал реконструкцию западногерманской экономики с запад­ноевропейским экономическим возрождением. Одним из факторов «экономического чуда ФРГ» было отсутствие до середины |950-х гг военных расходов. Серьезную роль сыграла система социального партнерства между предпринимателями и рабочими, когда трудовые конфликты решались без забастовок.

Прорыв к экономическому росту 1950-х гг. Был следствием бес­прецедентного расширения внешней торговли, что было вызвано«корейским бумом». Конфликт в Корее (1950-1953) привел к рас­ширенному спросу на военные товары, которые в основном произ­водились в США, Великобритании и Франции. Западная Германия, которой было запрещено производить вооружение, теперь переклю­чилась на восстановление мирной промышленности и вновь возвра­щалась на потерянные рынки. Кроме того, после начала корейской войны ограничения для тяжелой промышленности, установленные союзниками, были сняты в интересах «защиты свободного мира». Отрасли тяжелой промышленности, которые отставали в развитии, теперь вступили в период роста. «Корейский бум» был, таким обра­зом, одним из внешних факторов «экономического чуда».

Но и после окончания «корейского бума» экспортные поставки имели решающее значение для экономического роста. Их рост (более 12 % в год) превосходил рост других факторов спроса в ФРГ. В 1960 г. Западная Германия заняла второе место с 10,2 % в мировом экспор­те (без стран с нерыночной экономикой). Конкурентоспособности немецких товаров на внешних рынках способствовал заниженный курс марки в отношении американского доллара. Важным фактором «экономического чуда» стала начавшаяся в 1950-е гг. Экономическая интеграция в Западной Европе.

Под руководством Эрхарда проводилась эффективная налоговая политика. Благодаря налоговым льготам, предприятия также образо­вывали собственный капитал и осуществляли инвестиции. К другим факторам беспрецедентного экономического подъема ФРГ относят огромный резерв квалифицированных рабочих рук перемещенных лиц (в западногерманской статистике — «изгнанных с родины») и беженцев с Востока, низкий уровень зарплаты.

Благодаря постоянному притоку беженцев из ГДР, улучшались возрастная структура и квалификация населения. Доля изгнанных и беженцев из ГДР в трудовой занятости ФРГ в 1960 г. Составила 30,7 %. С установлением Берлинской стены в августе 1961 г. Этот источник экономического роста иссяк, и увеличилось значение иностранных рабочих рук. Если в 1960 г. Гастарбайтеров (иностранных рабочих) было 279 тыс., то к 1966 г. Их число достигло 1244 тыс. (около 5 % всех занятых).