9. Государственные приоритеты в сфере науки и технологии

Приоритетное направление в науке и технологии – это тематические области науки и технологии, которые имеют первостепенное значение для достижения текущих и перспективных целей социально-экономического и научно-технического развития. Они формируются под воздействием научных, социально-экономических приоритетов; политических, экологических и иных факторов.

В зависимости от масштабов выделяют обязательные (глобальные), международные и национальные приоритеты.

Для повышения объективности при определении приоритетов введено понятие критических технологий – это технологии, которые носят межотраслевой характер, создают существенные предпосылки для развития многих технологических областей и дают в совокупности главный вклад в решение ключевых проблем реализации приоритетных направлений развития науки, и без которых невозможна реализация приоритетного направления.

Приоритетное направление реализуется в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики. Приоритетные направления и перечень критических технологий федерального уровня утверждается правительством, и из них формируются научно-технические программы. Они финансируются из государственного бюджета.

Критерии выбора инновационных приоритетов на государственном уровне:

1. Совокупная коммерческая эффективность проекта.

2. Общегосударственная социальная значимость нововведений.

3. Степень научной и технической новизны.

4. Межотраслевая направленность, способности инновации дать импульс развитию новых технологий в смежных отраслях.

5. Направленность на решение актуальных технологических или технических задач в соответствующей области.

6. Вклад в укрепление позиции страны на международной арене рынков товаров и услуг.

7. Наличие кадрового обеспечения, стимулирование роста интеллектуального потенциала.

8. Степень информационного и патентно-лицензионного обеспечения.

9. Возможность привлечения различных источников финансирования.

10. Наличие организационно-управленческих механизмов реализации проекта.

11. Воздействие на состояние окружающей среды.

10. Косвенные и прямые методы государственной поддержки инновационной деятельности

Методы прямого воздействия:

1. Прямое финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджета. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственным и негосударственным секторам на инновационные цели или на обеспечение инновационных составляющих инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание холдинговых компаний.

2. Создание конкурсов по распределению бюджетных средств.

3. Формирование государственной инновационной инфраструктуры.

4. Государственная экспертиза инновационных проектов.

5. Меры моральной поддержки (вручение государственных наград).

6. Подготовка инновационных кадров и формирование социального слоя менеджеров по управлению инновационными проектами.

Косвенные методы государственной поддержки инновационной деятельности:

1. Налоговые льготы – реализуются путем снижения налоговой базы, снижения налоговых ставок. Налоговые льготы по операциям, связанные с оборотом научно-технической продукции. Льготы по налогу на имущество связаны с поддержкой хозяйствующих субъектов, участвующих в научно-производственном цикле. В мировой практике существуют дополнительные виды льгот:

- предоставление исследовательского или инновационного налогового кредита;

- налоговые каникулы в течение нескольких лет на прибыль, получаемую от реализации инновационного проекта;

- льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, получаемых от акций инновационных предприятий;

- льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау;

- зачисление части прибыли инновационных предприятий на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели;

- вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с инновационной деятельностью;

- снижение налогооблагаемой прибыли на приобретение приборов и оборудования, передаваемых ВУЗам или инновационным предприятиям.

2. Льготное кредитование – государство может стимулировать инновации льготными по срокам погашения и процентным ставкам кредитами государственного банка и предоставлением льгот (преференций) коммерческим банкам.

3. Государственная поддержка финансового лизинга.

4. Стимулирование франчайзинга.

5. Поддержка малого и среднего предпринимательства, занимающихся производством и распределением нововведений.