2.1. Проведення організаційно-структурних змін щодо утворення підрозділів внутрішнього аудиту в органах державного сектору

 

Становлення та розвиток внутрішнього аудиту в системі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Враховуючи, що Уряд зобов'язав усіх керівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з 1 січня 2012 року створити та забезпечити функціонування підрозділів внутрішнього аудиту, запровадження діяльності з внутрішнього аудиту в усіх міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади та їх територіальних органах розпочато у 2012 році.

Завдяки координаційним заходам, що вживалися Держфінінспекцією з метою розбудови функції внутрішнього аудиту в ЦОВВ (інформація щодо вжиття Держфінінспекцією України відповідних заходів у 2012 році та І півріччі 2013 року наведено у річній та піврічній інформації відповідно), станом на 20.01.2014 у 74 із 75 ЦОВВ, утворених відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085 "Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади", створено підрозділи внутрішнього аудиту (введено відповідну посаду або покладено виконання обов'язків на посадову особу).

На сьогодні не забезпечено виконання вимог постанови № 1001 щодо створення підрозділу внутрішнього аудиту (введення відповідної посади) лише Державною службою зайнятості. За останньою інформацією цієї Служби (лист від 17.01.2014 № ДЦ-10-282/0/6-14), утвореної відповідно до Указу Президента України від 16.01.2013 № 19/2013, нині тривають реорганізаційні заходи, і після їх проведення буде утворено підрозділ внутрішнього аудиту.

Крім того, в окремих державних органах та наукових організаціях, які не належать до системи ЦОВВ, за їх власною ініціативою організовано підрозділи внутрішнього аудиту (введено відповідну посаду або покладено виконання обов'язків на посадову особу), які здійснюють свою діяльність відповідно до Порядку № 1001. Так, станом на 01.01.2014 діяльність із внутрішнього аудиту здійснюється в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку (Управління внутрішнього аудиту), Національній комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Сектор внутрішнього аудиту), Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (головний спеціаліст з внутрішнього контролю і аудиту), Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (головний спеціаліст з проведення внутрішнього аудиту), Національній академії наук (Відділ внутрішнього аудиту).

Становлення та розвиток внутрішнього аудиту в Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях.

У відповідності до вимог абз. 2 п. 1 Порядку № 1001 та на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 12.09.2012 № 35329/1/1-12, від 12.03.2013 № 6602/1/1-13 з 1 січня 2013 року розпочато діяльність із внутрішнього аудиту в Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях.

Аналіз звітів про діяльність підрозділів внутрішнього аудиту за 2013 рік та постійний моніторинг, що проводиться органами Держфінінспекції, засвідчили, що станом на 20.01.2014 у структурі 27 ОДА утворено підрозділи внутрішнього аудиту (введено відповідні посади чи покладено обов'язки на відповідних працівників).

Наразі в цих органах діяльність із внутрішнього аудиту знаходиться на стадії становлення. За інформацією більшості ОДА, станом на 20.01.2014 ними вживаються заходи щодо укомплектування підрозділів (зі 106 штатних посад укомплектовано лише 70 (або 66 %)); 18 ОДА розроблено внутрішні документи з питань проведення внутрішнього аудиту – положення про підрозділи, посадові інструкції працівників, порядки проведення внутрішнього аудиту тощо (Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Вінницькою, Волинською, Дніпропетровською, Донецькою, Закарпатською, Запорізькою, Київською, Луганською, Львівською, Миколаївською, Полтавською, Сумською, Тернопільською, Харківською, Чернівецькою ОДА, Київською та Севастопольською міськдержадміністраціями).