З історії питання щодо повернення урочищу «Ялівщина» природо – заповідного статусу у форматі рлп

Ще в 2005 році Громадською Радою при Держуправлінні екології та природних ресурсів в Чернігівській області було визначено, що найбільш раціональним шляхом збереження Ялівщини є надання їй статусу природно-заповідного об’єкту в статусі РЛП, і обіцялось найближчим часом вирішити „питання щодо виконання робіт по розробці проекту створення РЛП в Ялівщині, але жодного практичного кроку щодо реалізації цього питання не було зроблено.

Через 2 роки, 26 січня 2007 р. це питання знов було обговорено на круглому столі, в якому взяли участь представники 14 наукових, навчальних, громадських організацій та державних установ, в тому числі два представника Держуправління.

На виконання Рішення круглого столу від 26 січня 2007 року з проблем Ялівщини, та враховуючи надзвичайну екологічну, історичну, наукову, естетичну, духовно – виховну, рекреаційну цінність Ялівщини та у відповідності до Законів України 23.02.2007р. на адресу Начальника державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області надіслано клопотання та відповідний пакет документів, схвалений Погоджувально-Експертною Комісією (ПЕК), про повернення Ялівщині природно – заповідного статусу шляхом створення на ії території регіонального ландшафтного парку „Ялівщина”, а саме:

1.Клопотання з обґрунтуванням повернення Ялівщині природно – заповідного статусу.

2.Наукове обгрунтування створення регіонального ландшафтного парку „Ялівщина”.

3. Обґрунтування еколого просвітницького та естетичного значення Яліщини .

4. матеріали з історії Ялівщини .

5. Історична довідка про пам’ятку археології городище „Ялівщина”, що розташоване на території лісопарку Ялівщина Чернігівської міської ради.

6. Характеристика водозабору „Ялівщини” і перелік водоохоронних заходів для недопущення забруднення водоносних горизонтів.

7. Рішення круглого столу з проблем Ялівщини «Чистота оточуючого світу як дзеркало духовності та моральності кожного громадянина і суспільства в цілому» (м. Чернігові 26 січня 2007 р.).

Було виготовлено та надіслано карту зонування РЛП з поясненнями до зонування РЛП, розробленого фахівцями. Аналогічні документи надіслані Голові Чернігівської обласної ради та Голові Чернігівської міської ради .

До заповідання пропонується 110га залишків урочища Ялівщина (у відповідності до картографічного матеріалу та довідки щодо площі заповідного об’єкту згідно з Генеральним планом перспективного розвитку м. Чернігова, який був затверджений 10 сесією 4(24) скликання від 25.12. 03р. Чернігівської міської ради, та + 18 га М. Коцюбинського лісництва, яке отримало частину площі Ялівщини у своє користування у 1987р.

З того часу минуло ще 2 роки, і знов, як і у попередні 2 роки, Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській не зробила жодного кроку для практичного створення РЛП «Ялівщина. Як свідчить аналіз листування ПЕК з проблем Ялівщини з Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища, 2 роки було витрачено на формально бюрократично - абсурдне спілкування від запевнень, що «Найближчим часом буде вирішено питання щодо виконання робіт по розробці проекту створення регіонального ландшафтного парку в Ялівщині» (лист від 20.01.07) до обвинувачень ПЕК (через 7 місяців після подання клопотання) у бездіяльності і неможливості розпочати будь яку роботу , бо «…клопотання ПЕК про створення РЛП «Ялівщина» не містило інформацію, необхідну для подальшої роботи по створенню об’єкту. Викликає подив Ваша повна відмова від підготовки та наданню необхідних матеріалів…» (лист за № 01-16/44-К від 22.08.07).

2 роки Держуправління охорони навколишнього природного середовища вимагало від ПЕК опрацювання, погодження та вирішення питань, які знаходиться суто у компетенції Держуправління. Як нам повідомили на наші запити з обласної ради „ …надання пропозицій та підготовка документів про створення заповідних територій, обґрунтування їх меж, встановлення категорій належить виключно до повноважень управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області ” (лист за №04/1-01/834 від 12.06.07)…. відповідно до ст. 11 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» «Спеціально уповноваженим органом державного управління в галузі організації, охорони та використання природно-заповідного фонду є центральний орган виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища».

Абсурдними є констатування держправлінням неможливості „подальшої роботи” щодо повернення Ялівщині природо –охоронного статусу за браком то одних, то інших даних з вини ПЕК, а неодноразові вимоги до ПЕК надати інформацію про землевласників та землекористувачів на території Ялівщини є протизаконними. Дана інформація для проведення погодження може бути надана виключно на письмовий запит лише самого начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області, про що нам і було надане роз’яснення в усній формі в прокуратурі м. Чернігова.

За минулі 2 роки нам навіть не надали інформацію щодо посадової особи в Держуправлінні, яка б персонально відповідала, чи очолила роботу по практичному створенню РЛП.

Всі ці дії з боку Держуправління ПЕК розглядає як випробуваний бюрократичний метод для затягування практичного вирішення питання і доведення справи до колапсу – висунути необґрунтовані вимоги, або звинувачення, і можна не опікуватись практичною реалізацію питання - і хай охочі до реалізації обивають пороги установ роками… Таким чином було грубо знехтувана ст. 52 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» щодо строків розгляду клопотання –«Клопотання про необхідність створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду попередньо розглядається у місячний строк:... щодо територій та об'єктів місцевого значення - органами цього центрального органу виконавчої влади на місцях». Місячному строку виповнилось вже 2роки, ( а, рахуючи першу пропозицію у 2005р. – вже 4 роки), а кінця ще й досі не видно.

Відповідно роз’яснення начальника Чернігівського обласного Управління земельних ресурсів (лист за №1148/0306 від 16.07.07) та Голови постійної комісії облради з питань бюджету і фінансів(лист за «04/1-01/837 від 12.06.07) «…повідомлення, надання пропозицій та підготовка документів про створення заповідних територій, обґрунтування їх мети, встановлення категорії належить виключно до повноваження Управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області».

Багаторічні зволікання практичного втілення ініціативи громадян міста щодо повернення Ялівщині природоохоронного статусу та створення на її території РЛП, дали змогу приватизувати значну територію Ялівщини, розташувати на ії території авто майстерню, мийку та інші об’єкти господарської діяльності, не сумісні з статусам лісопарку. Тоді вже майже 4 тисячі мешканців міста та 17 громадських організацій у письмовій формі заявили про свою підтримку щодо створення РЛП «Ялівщина» та повернення унікальної екологічної, історичної та рекреаційної перлини у власність громади. Останнє відкрите звернення щодо цього питання було надіслане в обласні та міські державні органи від учасників міжнародної науково - практичної конференції, присвяченої 100 річчу відкриття Мезинської палеолітичної стоянки (11 – 12 вересня 2008р. м. Чернігів), яке підписали 25 науковців України та Росії.

До заповідання пропонувалось 110 га урочища Ялівщина (у відповідності до картографічного матеріалу та довідки щодо площі заповідного об’єкту згідно з «Генеральним планом перспективного розвитку м. Чернігова», який був затверджений 10 сесією 4(24) скликання від 25.12. 03р. Чернігівської міської ради, та «Схемою перспективного розвитку туризму м. Чернігова», затвердженою рішенням міської ради (16 сесія 4 скликання) від 12.04.2005року, та 18 га території Ялівщини, які отримало ДП «Чернігіврайагролісгосп», смт Михайло-Коцюбинське у своє користування у 1987р..

У відповідності до чинного законодавства клопотання про необхідність створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду попередньо розглядається у місячний строк: щодо територій та об'єктів місцевого значення - органами цього центрального органу виконавчої влади на місцях. В нашому випадку «місячному строку» виповнилось вже 2 роки та 8 місяців, (а, рахуючи першу пропозицію у 2005р. – вже 4 роки), а кінця ще й досі не видно.

Зіткнувшись із стійким небажанням конструктивної співпраці та штучним затягуванням вирішення питання про створення природо – заповідного об’єкту РЛП «Ялівщина», приватизацією 18 га лісорозсадника, включаючи пам’ятку археології національного значення, подальшими спробами приватизації природоохоронної території Ялівщини, влітку 2007 р. ПЕК вимушений був звернутися до громадськості м. Чернігова з проханням про підтримку.

Свої підписи підтримки щодо повернення 18 га розпайованої території Ялівщини з пам'яткою археології національного значення та створення РЛП «Ялівщина» поставили більше 5 тисяч мешканців м. Чернігова, 18 громадських організацій міста та 25 науковців України.

Чернігівською обласною радою в межах повноважень на 15 сесії 25 грудня 2007р. було створено відповідну тимчасову контрольну Комісію у складі 6 народних депутатів, які представляють усі політичні сили в обласній раді. На протязі 6 місяців Комісія співпрацювала з ПЕК з проблем «Ялівщини», вивчила та опрацювала значний об’єм матеріалів по даному питанню та рекомендувала винести питання поновлення природно – заповідного статусу Ялівщини у форматі регіонально ландшафтного парку (РЛП). 11 червня 2008 р. на 18й сесії 5го скликання Чернігівської обласної ради було прийняте рішення «Про резервування території лісового парку Ялівщина площею 110 га для організації об’єкту природно-заповідного фонду». Чернігівській міській раді було рекомендовано погодити створення на території лісового парку Ялівщина в м. Чернігові об’єкту природно-заповідного фонду.