2.3. Взаимодействие различных ведомственных структур по решению вопросов социальной защиты семьи, материнства и детства

«Семья приносит полноту жизни, семья приносит счастье, но каждая семья является, прежде всего, большим делом, имеющим государственное значение,» - так говорил талантливый советский педагог А.С. Макаренко.

Не случайно взяты эпитетом к данной главе эти слова. Как мы уже отмечали, семья является тем социальным институтом, где у подрастающего поколения закладываются основы нравственности, духовности, терпимости. Гармоничное развитие общества и семьи предполагает, с одной стороны, заботу общества и государства о семье, а с другой – необходимость, чтобы каждая семья руководствовалась не только узкосемейными, но и общественными интересами. Поэтому в целях выполнения возложенных задач по социальной защите семьи, материнства и детства, укрепления их позиций, учреждения социальной защиты населения организуют свое взаимодействие с органами законодательной и исполнительной государственной власти, различными учреждениями социальной сферы, негосударственными организациями, представителями делового сообщества, частных лиц, добровольцев.

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства, высшая ценность которого – человек, его права и свободы.

Местное самоуправление необходимо рассматривать как многогранное, многоаспектное и многостороннее социальное явление. Современное местное самоуправление представляет собой механизм взаимодействия территориальных сообществ и государства, главной задачей которого является согласование соответствующих интересов.

Развитие местного самоуправления невозможно без поддержки государством, его политических решений, опирающихся на гражданские инициативы населения. Говоря о взаимоотношении местного самоуправления с институтами государства, необходимо также подчеркнуть, что местное самоуправление есть одна из форм демократии – как непосредственной, так и представительной. Общественные начала в местном самоуправлении имеют своим назначением повышение активности населения в решении вопросов управления государственно-общественными делами, к которым в полной мере относится и социальная защита семьи, материнства и детства.

Система межведомственного взаимодействия в Пыщугском муниципальном районе включает в себя:

• органы социальной защиты населения: ОГКУ «Пыщугский комплексный центр социального обслуживания населения, ОГКУ «Центр социальных выплат», Межтерриториальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства №2;

• Учреждения системы образования района, отдел образования администрации муниципального района;

• отдел культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации муниципального района;

• ОГБУЗ «Центральная районная больница;

• ОГКУ «Центр занятости населения»;

• комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• средство массовой информации, в частности ОГБУ «Редакция газеты «Призыв»;

• межмуниципальный отдел пункта полиции №8 Вохомского района в Пыщугском районе;

• общественные организации, такие как Районный совет ветеранов, Районный женсовет, Совет молодых при Собрании депутатов района, тимуровские организации при школах района;

• руководителей частных организаций;

• Священнослужителей Никольского храма в Пыщугском районе.

Система межведомственного взаимодействия координирует свои усилия на основе обмена информацией, реализуя совместно с учреждениями социального обслуживания индивидуальные программы реабилитации.

Межведомственное взаимодействие позволяет поднять работу социозащитных учреждений на более высокий уровень.

Формирование единого реабилитационного пространства по работе с неблагополучными семьями, семьями, находящимися в социально-опасном положении, приемными семьями и другими категориями семей строится на взаимодействии органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, органов системы образования, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты населения. Только объединение всех ресурсов, полномочий, опыта дает положительные результаты, помогает предотвратить дальнейшую дезадаптацию членов семей.

Как мы уже говорили ранее, в отделении психолого-педагогической помощи населению создана база данных, куда заносится информация о бытовом, социальном, финансовом, психологическом положении членов семей, находящихся под контролем служб системы профилактики. В зависимости от характера проблем, стоящих перед каждой семьей, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации с конкретными рекомендациями по выходу из кризисной ситуации. Благодаря этим данным применяются те, или иные формы социальной поддержки, адресной помощи семьям пыщужан. Основными причинами постановки семей на учет «группы риска» являются социальные и экономические факторы.

На каждую семью, состоящую на учете, заведено личное дело, где отмечается вся профилактическая работа с семьей, оказанная ей помощь и социальные услуги. С каждой из семей заключены соглашения о сотрудничестве.

С целью раннего выявления семей, находящихся в социально опасном положении и своевременного оказания услуг совместно с органами и учреждениями системы профилактики заключено 25 межведомственных соглашений о социальном партнерстве.

Основными формами социальной поддержки отдельных групп населения являются:

• денежные пособия;

• помощь в натуральной форме (продукты, одежда);

• субсидии (целевые средства для оплаты услуг);

• компенсации (возмещение некоторых расходов).

Следует отметить, что координация усилий разных ведомств по работе с конкретным подростком или семьей является наиболее сложным этапом совместной деятельности.

С целью осуществления контроля над выполнением мероприятий межведомственной программы реабилитации разрабатываются информационно-аналитические материалы. Этот анализ позволяет увидеть, в каких населенных пунктах, микрорайонах, учебных заведениях наиболее сложно обстоят дела, какие тенденции социальной дезадаптации прослеживаются, и на что в дальнейшей профилактической работе следует обратить внимание в первую очередь. Все эти вопросы становятся предметом пристального рассмотрения на рабочих совещаниях заместителя главы муниципального района по социальным вопросам, глав сельских поселений, заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью скоординированности действий органов системы профилактики по выявлению, учету и сопровождению семей, находящихся в социально-опасном положении проведены следующие мероприятия:

• беседы на тему: «Права и обязанности детей и родителей в детско-родительских взаимоотношениях в семье»; «Причины и последствия жестокого обращения» и другие;

• круглые столы с несовершеннолетними о здоровом образе жизни, по противодействию злоупотреблению алкоголя, употреблению психоактивных веществ;

• консультирование о мерах социальной поддержки семей с детьми;

• по профилактике семейного неблагополучия;

• по организации занятости ребенка, в том числе и трудовой, во внеучебной деятельности с целью недопущения их участия в несанкционированных акциях;

• и других.

В профилактической деятельности отдела психолого-педагогической деятельности совместно с системой межведомственного взаимодействия приоритетными являются социально-психологические методы воздействия. В основном, это проведение тренинговых занятий, которые направлены на коррекцию личного поведения, развития коммуникативных навыков, умения противостоять негативным явлениям. Проводится также мониторинг жилищно-бытовых условий семей, психолого-социальная диагностика проблем, которые способствовали развитию кризисной ситуации. С целью формирования творческих, интеллектуальных, спортивных способностей, навыков общения членов кризисных семей проводятся различные развлекательно-познавательные вечера отдыха, спортивные праздники в МУ «Спорткомплекс», организуются посещения культурных мероприятий в Районном центре культуры и досуга, краеведческом музее «Пыщуганье».

Проведя анализ результатов межведомственного взаимодействия за три года, социальные работники отмечают, что такая работа позволяет выявить социально-опасную ситуацию в отношении семьи, материнства и детства на более ранних этапах, когда есть возможность сохранить ребенку семью или пока он сам еще не приобрел негативный социальный опыт.

За непродолжительное время работы с семьей заметны и определенные положительные результаты:

• родители понимают, что за ними осуществляется контроль со стороны сельских поселений, и всех органов системы профилактики;

• дети из семей, испытывающих определенные трудности, чувствуют, что могут найти поддержку в трудной жизненной ситуации, найти поддержку в решении вопросов у членов межведомственного сообщества.