1. Общие положения
1.1 Обоснование правил и область их применения
1.Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2001 г. №24 -ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Феерации" (далее -КВВТ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст.1001).
Правила действуют на внутренних водных путях, открытых в установленном порядке для судоходства, за исключеием устьевых участков рек с морским режимом.
Комментарий. Настоящие Правила разработаны и тверждены федеральным органом исполнительной власти и области транспорта, т.е Министерством транспорта Российской Федрации, на основани статьи 34.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, принятого Государственной Думой, одобренного Советом Федерации и введенного в действие Президентом Российской Федерации.
Правила действуют на внутреннх водных путях, открытых в установленном порядке для сдоходства. Это значит,что они действуют в ределах границ, установленных для Бассейновых органов государственного управления на водном транспорте (БОГУ на ВВТ).
За пределами границ, установленных для БОГУ на ВВТ а реках и водоемах Российской Федерации, где отсутствуют судоходная обстановка и путевая информация, а также за пределами судового хода, движение судов осущетвляется при соблюдении специальных Мероприятий, согласованных с БОГУ на ВВТ и Управлниями Государственного морского и речного надзора бассейнов. При этом ставятся в известность органы местной власти, рыбоохраны, органы кружающей среды. При движении судов на этих участках также действуют настоящие Правила плавания с учетом местных условий.
Судоходство, рыбоовство, сплав леса на пограничных реках и озерах осуществляется и регулируется на основе соглашений Российской Федерации с сопредельными государствами, а при отсутствии соглашений, для соответствующей части вод -на основе правил, устанавливаемых компетентными органами по соглашению с пограничными службами.
Границы участков с морским режимом судоходства в устьевых участках рек устанавливаются особыми соглашениями и обозначаются в навигационных картах и на местности или в постановлениях по портам.
1.2 Термины и определения.
2. В целях понимания настоящих Правил используются следующие термины и определения:
судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода (ст. 3 КВВТ);
самоходное транспортное судно - самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов (ст. 3 КВВТ);
скоростное судно - судно на подводных крыльях или воздушной подушке, скорость движения которого составляет 30 километров в час и более;
Комментарий. К скоростным судам относятся суда на подводных крыльях, на воздушной подушке, которые способны двигаться в режиме полного хода со скоростью отосительно воды 30 км/час и более, кроме водоизмещающих и глиссирующих. При этом полный ход устанавливается при номинальной частоте вращения (оборотах) двигателей. Водоизмещющие суда и идущие относительно воды 30 км/час и более, к скоростным судам не относятся.
Скоростное судно, идущее в водоизмещающем положении в темное время суток, рассматривается как не скоростное и обязамо во время движения выполнять настоящие Правила как водоизмещающее судно.
На типы скоростных судов, попадающих под определение "маломерные суда", распространяются требования настоящих Правил к маломерным суда.
маломерное судно - самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов) (примечание ст. 11.7 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1);
Комментарий. Регистровыми тоннами измеряется вместимость судна в метрах кубических. В валовую местимость входят объемы всех трюмов, мшинного отделения, кают, хозяйственно-бытовых помещений и т.д., кроме рулевой рубки, камбуза, туалетов и световых люков. Валовая вместимость устанавливается Российским Речным Регистром или Российским Морским регистром судоходства. Регистровая тонна составляет 2,83 м3.
Гребные лодки, байдарки и надувные суда меньше указанной в Правиле грузоподъемности без моторов считаются несамоходными судами, не подлежащими регистрации в Государственной инспекции по маломерным судам.
любое судно, передвигающееся с помощью паруса (далее - парусное судно);судно, передвигающееся с помощью паруса и одновременно использующее свою силовую установку (далее - самоходное судно);
Комментарий. Парусное судно, идущее под парусом и одновременно не использующее свою силовую установку, считается самоходным потому, что оно может маневрировать как самоходное судно. Это же судно, идущее только под парусом, будет считаться парусным. Остановка двигателя с целью получения преимуществ парусного судна перед другим судном в момент взаимного маневрирования может считаться нарушением пункта 16 Правил, если эта мера приведет к опасному снижению маневренности судна и возникновению аварийной ситуации.
судно, предназначенное для регулярной перевозки сухопутных транспортных средств, грузов и пассажиров между береговыми пунктами (далее - паром);
Комментарий. Паром - судно или состав из толкача (буксировщика) с одной баржей-площадкой, осуществляющее регулярное движение на установленной линии и предназначенное для перевозки транспортных средств в рабочем состоянии, грузов и пассажиров. Паром должен быть оборудован средствами и устройствами для погрузки-выгрузки, размещения сухопутных транспортных средств, исключающими их самопроизвольное смещение в случае крена, дифферента, удара о причал и обеспечивающими безопасную перевозку грузов и пассажиров.
любое сооружение и устройство, предназначенное для плавания и не являющееся судном (далее - плот (соединение плавучего материала));
Комментарий. Плот - плавучее средство, состоящее из бревен, труб и других предметов, соединенных между собой и предназначенных для транспортировки на воде.
судно, соединение судов, плотов, буксируемые на тросе самоходными судами (далее - буксируемый состав);
жесткое соединение судов, приводимое в движение толкачом (самоходным судном) (далее - толкаемый состав);
Комментарий к понятиям бексируемый и толкаемый составы. Буксируемые и толкаемые составы могут состоять из одного или нескольких несамоходных судов, включая толкач или буксировщик. На стоянке состав может стоять без толкача или буксировщика. Составы в зависимости от рода груза подразделяются на сухогрузные, нефтеналивные и плотовые, движение которых осуществляется судами, оборудованными устройствами для буксировки или толкания. Количество судов в составе и схема их учалки для конкретных условий плавания, определяется сборником схем типовых составов для каждого басейна.
судно, не стоящее на якоре, не ошвартованное к берегу, причалу, плавучему сооружению, другому стоящему судну и не стоящее на мели (далее - судно на ходу);
Коментарий. Из сказанного в данном Правиле следует, что судно не должно иметь никакой связи, крепления и т.п с причалом, берегом, дном водоема, другим стоящим судном или каким либо предметом, при этом судно может не двигаться при отсутствии ветра и течения. Судно, дрейфующее под воздействием ветра или течения, будет также считаться на ходу.
судно, стоящее на якоре, ошвартованное к берегу, причалу, плавучему сооружению или другому стоящему судну (далее - судно на стоянке);
Комментарий. Судно будет считаться также на стоянке, когда оно навалившись носовой частью на берег, стоит неподвижно или фиксирует свое положение работой движителей с упором в сторону берега.
судно, ведущее рыбную ловлю с помощью сетей, тралов или других орудий лова, которые ограничивают его маневренность (далее - судно, занятое ловом рыбы);
наименьшая скорость судна, при которой оно сохраняет управляемость в данных условиях и обстоятельствах (далее - минимальная скорость);
Комментарий. Минимальная скорость определяет скорость движения судна при наименьшей частоте вращения движителей, при которых еще достаточно хорошо сохраняется управляемость с учетом воздействия ветра и течения, когда до минимума уменьшается гидродинамическое воздействие судов между собой через водную среду и обеспечиваются наиболее благоприятные условия остановки судна, т.е. уменьшается путь торможения и рыскливость при ограниченных глубинах. При неблагоприятных условиях (сильный ветер при большой парусности, течение) наименьшая скорость, при которой судно или состав способны управляться, может равняться среднему или даже полному ходу. При этих уловиях и обстоятельтвах судно не обладает неоходимой минимальной скоростью и потому оно должно оставаться или воспользоваться вспомогательным буксировщиком достаточной мощности дл обеспечения безопасности движения и маневрирования.
выбранная скорость, которая позволяет обеспечивать безопасное движение, маневрирование и остановку судна в пределах расстояния, требуемого сложившимися обстоятельствами (далее - безопасная скорость);
Комментарий. Каждое судно всегда следовать в безопасной скоростью, чтобы оно могло своевременно предпринять надлежащие и эффективные действия для обеспечеия безопасности плавания при существующих условиях и обстоятельствах. Слово "безопасная" в термине "безопасная скорость" следует понимать в относительном смысле. Это значит, что скорость, с которой следует судно, можно считать безопасной, если она выбрана судоводителем применительно к определенным, конкретным обстоятельствам и условиям плавания. При этом выбранная судоводителем скорость должна быть безопасной для своего судна и для других судов, в том числе и стоечных и плавучих средств.
Исходя из выше скаханного, конкретна величина безопасной скорости в Правилах плавания не указывается. В одних и тех же внешних условиях и обстоятельствах плавания для разных типов и размеров судов она будет различна.
Для одного и того же судна, но в различных условиях и обстоятельствах, она также будет различна.
В общем можно сказать, что величина безопасной сорости может колебаться от минимальной, при которой судно охраняет управляемость, до максимальной, например, для избежания удара о берег в повороте или при сильном навальном ветре.
Правила плавания только для несколких конкретных слчаев предписываю величину безопасной скорости -"осуществлять движение на пониженной скорости (вплоть до минимальной)", "уменьшить скорость до минимальной": при расхождении в условиях ограниченной видимости, движении по участкам с ограниченными габаритами судового хода, мимо причалов, пляжей и мест отдыха, стоящих судов и доков, при приближении к откосам канала или берегу, а также на участках пути, где скорость движения ограничена документами, определяющими особенности движения судов в бассейне.
При выборе безопасной скорости среди других факторов судоводителям необходимо учитывать:
-соотношение габаритов пути и судна;
-наличие и интенсивность движения судов в данном районе;
-маневренные возможности судна;
-гидрометеорологические условия (ветер, течение, волнение);
-состояние видимости и наличие фона освещения как от береговых, так и от собственных огней;
-нличие и состояние знаков навигационного оборудования судовых ходов.
частный случай расхождения, когда хотя бы одно из судов остановилось или уменьшило скорость до минимальной (далее - пропуск);
часть водного пространства на внутреннем водном пути, пригодная для движения судов, обозначенная на местности и (или) карте (далее - судовой ход);
визуальная видимость менее 1,0 км (далее - ограниченная видимость).