14. (29) Политическое управление и манипулирование.

Полити́ческий режи́м (от лат— управление) — политическое управление, то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы. Манипуля́ция массовым созна́нием ( «манипуля́ция обще́ственным мне́нием») — один из способов управления людьми путем создания иллюзий или условий для контролирования поведения. Это воздействие направлено на психические структуры человека, осуществляется скрытно и ставит своей задачей изменение мнений, побуждений и целей людей в нужном некоторой группе людей направлении. Манипуляция массовым сознанием служит ключевым элементом психологических операций и информационной войны.

Термин стал использоваться применительно к СМИ и политическим мероприятиям, направленным на программирование мнений или устремлений масс, психического состояния населения и т. п. Конечная цель таких усилий — контроль над населением, его управляемость и послушность». Сегодня понятие «манипуляция» во многом идентично внедрению в сознание идей, мыслей и представлений путем массированного распространения подготовленной по форме и содержанию информации.

Билет 15

1. Модели организации местного самоуправления.

2. Общественное мнение в системе управления. Функции общественного мнения.

3. ЗАДАЧА. Выберите наиболее приемлемый для Вас вариант решения и аргументируйте его.

Вам предоставлена возможность выбора себе заместителя. Имеется несколько кандидатур. Каждый претендент отличается следующими качествами:

а) первый стремится, прежде всего, к тому, чтобы наладить доброжелательные товарищеские отношения в коллективе, создать на работе атмосферу взаимного доверия и дружеского расположения, предпочитает избегать конфликтов, что не всеми понимается правильно;

б) второй часто предпочитает в интересах дела идти на обострение отношений «невзирая на лица», отличается повышенным чувством ответственности за порученное дело;

в) третий предпочитает работать строго по правилам, всегда аккуратен в выполнении своих должностных обязанностей, требователен к подчиненным;

г) четвертый отличается напористостью, личной заинтересованностью в работе, сосредоточен на достижении своей цели, всегда стремится довести дело до конца, не придает большого значения возможным осложнениям во взаимоотношениях с подчиненными.

15. (30)Основные направления деятельности (функции) местного самоуправления на современном этапе. Модели организации местного самоуправления.

Местное самоуправление - это самоорганизация населения не на низшем, а на базовом уровне. Законодательство исходит из задач МСУ, выраженных Европейской хартией. Деятельность органов МСУ носит властный характер: решения, принятые ими в пределах своих полномочий, обязательны на территории.

Основные цели самоуправления: Жилище - обеспечение возможностей улучшения жилищных условий граждан. Жизнеобеспечение - получения качественных услуг городского хозяйства: жилищно-коммунального, городского транспорта, связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания; Занятость и условия труда - обеспечение возможности трудоустройства и другие.

Функции мун. управления - это виды деятельности муниципальных служащих по поддержанию и развитию муниципальных социально-экономических систем.

Основные функции. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами; Обеспечение комплексного соц.- экономического развития МО; Удовлетворение основных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению МО; Охрана общественного порядка; Защита интересов и прав местного самоуправления.

Муниципальное управление направлено на обустройство среды обитания человека (гражданина). ГУ реализуется через публичную власть. Основной вектор муниципального управления – «снизу-вверх». МУ реализуется через социальную (общественную) власть.

МОДЕЛИ. Основными элементами местного самоуправления и их моделей являются:

а) непосредственные - собрания, сходы граждан, на которых прямым волеизъявлением большинства жителей решаются местные вопросы;

б) представительные - те, которые избираются непосредственно населением и которые могут именоваться муниципальным собранием, комитетом, думой и т.д.;

в) исполнительные - главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.), избираемые населением или представительным органом.

Могут также образовываться и органы территориального общественного СМУ: советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты, союзы, ассоциации органов местного самоуправления и т.д.

Модели (системы) местного самоуправления (по признаку отношения к гос. управлению)

Французская или континентальная характеризуется высокоразвитой системой административного контроля государства над деятельностью МСУ. Государственные - префекты и комиссары имеют право контролировать, одобрять, отменять, приостанавливать решения органов МСУ.

Англосаксонская модель (Англия, США, Канада, Австралия и др. страны) характеризуется четким законодательным закреплением перечня муниципальных полномочий. Её основной признак - отсутствие на местах полномочных представителей центрального правительства.

МОДЕЛИ ( по признаку разделения полномочий между элементами МСУ):

«Сильный МЭР-совет» – право вето на решения собрания, лично формирует и руководит администрацией;

«Слабый МЭР-совет» - мэр подконтролен совету, права формирования и руководства администрацией ограничены;

«Совет-управляющий» - должность мэра не предусмотрена, председатель совета не имеет полномочий по руководству администрацией (ею руководит нанимаемый управляющий).