56. Понятие и виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Система органов надзора и контроля и их компетенция.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.

Одной из гарантий соблюдения трудовых прав граждан в нашей стране является деятельность системы государственных органов контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и наличие общественного контроля в этой области.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде - это виды охранительной деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на обеспечение трудовых прав граждан и пресечение нарушений трудового законодательства.

Разграничение между указанными видами деятельности (контрольной и надзорной) проводится по органам, их осуществляющим, методам выявления ими нарушений законодательства о труде и способам реагирования на них.

В зависимости от органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в области трудового законодательства, различают: государственный контроль и надзор за соблюдением этого законодательства, а также общественный контроль в сфере труда.

Государственный контроль и надзор осуществляют:

специально уполномоченные органы контроля и надзора;

органы прокуратуры;

судебные органы;

федеральные органы исполнительной власти.

Общественный контроль осуществляют:

профессиональные союзы;

другие уполномоченные представительные органы работников.

Органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства. Основные задачи полномочия органов федеральной инспекции труда.

Государственный контроль и надзор осуществляют:

1.специально уполномоченные органы контроля и надзора;

2.органы прокуратуры;

3.судебные органы;

4.федеральные органы исполнительной власти.

Общественный контроль осуществляют:

1.профессиональные союзы;

2.другие уполномоченные представительные органы работников.

Система основных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, приведена в ст. 244 КЗоТ РФ. Эту систему образуют специально уполномоченные органы и инспекции, осуществляющие эту деятельность на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их форм собственности и подчиненности. К ним относятся:

1.Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития РФ (Рострудинспекция);

2.Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России);

3.Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России);

4.органы государственного энергетического надзора (госэнергонадзора) в РФ;

5.органы и учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (госсанэпиднадзора), систему которых возглавляет Министерство здравоохранения РФ;

6.Министерство экономики РФ, осуществляющее отдельные контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности при производстве и утилизации ракетного топлива, взрывчатых веществ, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах.

Федеральной инспекции труда и указанных инспекций образована единая федеральная централизованная система государственных органов (федеральных инспекций труда), в которую включены:

1.Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в составе центрального аппарата Министерства труда и социального развития РФ;

2.государственные инспекции труда в субъектах РФ;

3.межрегиональные государственные инспекции труда.

В отличие от инспекций труда специально уполномоченные органы надзирают и контролируют только соблюдение правил и норм по охране труда также на всех предприятиях, в учреждениях и организациях (либо на поднадзорных объектах), независимо от их форм собственности.

57. Ответственность за нарушение законодательства о труде и его охране.

Дисциплинарная ответственность работодателя

Нарушение руководителем организации, руководителями структурных подразделений, их заместителями трудового законодательства

Административная ответственность работодателя

- невыполнение обязанности по оформлению сотрудникам страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;

- перевод на работу, требующую более низкой квалификации без письменного согласия работника;

Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения

Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению

Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки

Уголовная ответственность работодателя

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда:

- если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека

 - если это повлекло по неосторожности смерть человека

Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности

Материальная ответственность работодателя

- незаконное отстранение от работы, его увольнение или перевод на другую работу;

Причинение ущерба имуществу работника