Право граждан на трудоустройство через посредничество службы занятости.

Статья 8. Право граждан на выбор места работы

 1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.2. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.

Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

 Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.2. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

 Статья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации

 Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

 Статья 11. Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц

 Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Государственная служба занятости, ее функции, права и обязанности.

Государственная служба занятости населения

1. Государственная служба занятости населения включает:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2) органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные в соответствии с п. 1 ст. 7.1 ФЗ О занятости полномочия;

3) государственные учреждения службы занятости населения.

2. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;

5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ;

6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

3. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относятся:

1) разработка и реализация государственной политики, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в сфере занятости населения;

2) разработка и реализация федеральных программ в сфере занятости населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства или обучения;

3) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, за исключением мер, реализация которых отнесена к полномочиям РФ, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ;

5) мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда;

6) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

7) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

8) информирование о положении на рынке труда в РФ, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

9) формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

10) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

11) осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства РФ о занятости населения;

12) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в РФ.

2. Правительство РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ.

Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

18. Массовое высвобождение работников, его критерии. Социально-правовые гарантии граждан в случае потери работы и безработицы.

 Одной из  гарантий  обеспечения права  граждан  на занятость является предупреждение  массового   высвобождения   работников.  Критерием   массового   высвобождения   работников  являются показатели численности высвобожденных  работников  за определенный срок. Их определило Положение об организации  работы  по содействию занятости  в  условиях  массового   высвобождения ,  в  котором тоже предусмотрена программа мероприятий по содействию занятости  в  условиях  массового   высвобождения .  Массовое   высвобождение  происходит  в  следующих случаях:

при ликвидации любого предприятия численностью 15  и  более  работников ;

при сокращении 50  и  более человек  в  течение месяца (30 дней), 200  и  более человек  в  течение двух месяцев (60 дней), 500  и  более человек за три месяца (90 дней);

при увольнении более 1% общего числа работающих  в  связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности штатов  в  течение 30 календарных дней  в  тех регионах, где общая численность занятых - менее 5 тыс. человек, то есть  в  малых городах.

Социальные   гарантии  - это материальные условия, которые  в  данный период государство, общество может обеспечить  гражданину  при  потере   им   работы   и   безработице .

Международные нормы права устанавливают обеспечение  гражданам   и   в  этот период достаточный жизненный уровень. Так, Международный пакт ООН "Об экономических,  социальных   и  культурных правах" 1966 г. предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, включающее  его  право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства должны принимать меры  в  целях полного осуществления этого права (ст.2). Эту формулировку права на труд следовало бы закрепить  в  Конституции России, поскольку  в  ст.37 уже предусматривается реализация права на труд  в  безопасных условиях, то есть охрана труда.  В  статье 11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для  него   и   его  семьи, включая достаточное питание, одежду  и  жилище,  и  на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при  потере   работы ,  безработице  государство обязано осуществлять соответствующую  социальную  помощь таким лицам  в  виде  социальных   гарантий . Уровень этих  гарантий  зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития.

Закон РФ "О занятости населения  в  Российской Федерации" предусматривает следующие виды  социальных   гарантий  таким  гражданам :

1. пособие по  безработице ;

2. выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;

3. возможность участия  в  оплачиваемых общественных  работах  с сохранением получения пособия по  безработице ;

4. компенсацию затрат по переезду на предлагаемую  работу   в  другую местность;

5. компенсацию  и   гарантии  выплаты высвобождаемым  работникам  до трех месячных средних заработков  в  соответствии со ст.178  и  180 (ч.3) ТК РФ;

6. оплату  в  период  безработицы  пособия по временной нетрудоспособности,  в  том числе пособия по беременности  и  родам;

7. оказание материальной помощи членам семьи безработного (путевки  в  санатории, детские лагери  и  т.д.), а также безработным, потерявшим право на пособие по  безработице   в  связи с истечением срока  его  выплаты;

8. досрочный (за два года) переход на пенсию по возрасту. Различные дополнительные  социальные   гарантии   и  помощь при  потере   работы  могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими отношениями.

19. Понятие и значение трудового договора (контракта).

Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда предусмотренные законами и иными нормативными правовыми.

В качестве работодателя может выступать предприятие любой формы собственности и организационно-правовой формы или отдельные гражда­не. В случаях, установленных в законодательстве, работодателем может стать субъект, наделенный юридическим лицом правом заключать трудо­вые договоры.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с законодательством общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

Трудовой договор имеет определенные отличия от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда.

1. Гражданско-правовые договоры отличаются от трудовых прежде все­го по предмету договора. Если предметом гражданского договора является результат труда, то трудового договора - сам труд работника по определен­ной специальности, квалификации, должности. При этом с выполнением конкретного задания, как правило, трудовые отношения продолжаются. Гражданско-правовой договор прекращается завершением работы, указан­ной в его предмете.

2. Гражданско-правовой договор всегда срочен и заканчивается выпол­нением работы (даже если эта работа была выполнена досрочно). Трудовой договор же, по общему правилу (кроме случаев, указанных в законе - ст. 59 ТК РФ), - бессрочный (т. е. заключается на неопределенный срок).

3. В процессе работы по трудовому договору работник обязуется подчи­няться правилам внутреннего трудового распорядка. Гражданско-правовой договор не предусматривает такую обязанность за работником.

4. Работник, работающий по трудовому договору, получает за свой труд заработную плату, состоящую, как правило, из оплаты по тарифу (должно­стного оклада) - основная часть, надбавок и доплат, а также премий, преду­смотренных системой оплаты труда, -дополнительная часть. При этом ос­новную часть заработной платы работник получает независимо от результа­тов его труда за истекший период. Работник, выполняющий работу по гражданско-правовому договору, получает вознаграждение лишь по конеч­ному результату своего труда (либо его выполненного этапа) по заранее ус­тановленным расценкам.

В категориях субъективного права трудовой договор необходимо рассматривать в нескольких аспектах:

– как юридический факт, порождающий трудовое правоотношение;

– как источник субъективного трудового права (трудовых прав и обязанностей сторон трудового правоотношений;

– как юридическую модель трудового правоотношения.

В объективном смысле трудовой договор рассматривается как институт трудового права и трудового законодательства, то есть система правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменения трудового договора) и увольнении (прекращении договора).

Легальное определение понятия трудового договора содержится в ст. 56 ТК РФ: «Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя».

20. Стороны трудового договора (контракта).

Стороны трудового договора:

1) работник;

2) работодатель.

В качестве работника может выступать только физическое лицо (отдельно взятая человеческая личность). По общему правилу возраст, с которого возможно заключение трудового договора, – 16 лет, и лишь в установленных законом случаях он может составлять 15, 14 лет и даже меньше (ст. 63 ТК РФ). Данная норма отечественного законодательства основывается на требованиях Конвенции МОТ «О минимальном возрасте приема на работу».

Работодателем может выступать как физическое (в случае выполнения работы в личном домашнем хозяйстве рабо-тодателя или работы у индивидуального предпринимателя), так и юридическое лицо, обладающее трудовой праводееспо-собностью, то есть имеющее право принимать и увольнять работников.

Впрочем, организации могут быть сторонами трудового до-говора и не являясь юридическим лицом, если их учредитель – юридическое лицо – наделил их правом приема и увольнения, она имеет самостоятельный фонд заработной платы, баланс и план по труду (это филиалы и представительства организаций).