4. Международно-правовая регламентация морской перевозки грузов

Правовые нормы договора морской перевозки грузов была неоднократно подвергнуты международной унификации. В 1897 г. был создан Международный морской комитет - неправительственная организация -основной задачей, которого стала унификация морского права. Крупным достижением Международного морского комите­та было принятие Международной конвенции по унификации некото­рых правил, относящихся к коноса­менту 1924 г., получившей название «Гаагские правила». Конвенция установила обязанность перевозчи­ка проявить должную заботливость по приведению судна в мореходное состояние в начале рейса; проявлять необходимую заботу по отношению к перевозимому грузу; на перевозчика возлагается бремя доказывания от­сутствия вины.

В то же время перевозчик не нёс ответственности за ошибки его служащих в судовождении или управлении судном и мог ограничить свою ответственность за место или единицу груза.

Основное значение конвенции заключалось в том, что, установив минимальную ответственность перевоз­чика, она тем самым достаточно чётко разграничила риски между перевоз­чиком и грузовладельцем, а это в свою очередь создало соответствующую базу для страхования груза и страхо­вания ответственности. Некоторые недостатки конвенции были извест­ны уже при её подготовке, другие выявились в ходе применения.

Ограничение ответственности в сумме 100 английских фунтов за место, установленное в 1924 г. в силу многочисленных девальваций, уже не удовлетворяло мировую торговлю, да и само понятие «место или обычная единица груза» получило различное толкование.

Решение этих и некоторых дру­гих проблем вызвало необходимость первого пересмотра конвенции, под­готовка которого проходила в рамках Международного морского комитета. На дипломатической конференции в 1968 г. в Брюсселе был принят Про­токол, изменяющий и дополняющий Конвенцию 1924 г., - он получил название «Правила Висби», а сама конвенция стала называться «Гаагско-Висбийские правила»¹⁸. Хотя в этих правилах получили решение вопро­сы, вызывавшие основные нарекания грузовладельцев, в развивающихся странах не удовлетворились решения­ми Протокола.

Подготовка проекта новой кон­венции по просьбе ЮНКТАД про­ходила в рамках Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), и 30 марта 1978 г. в Гамбурге была принята Конвенция Организации Объединённых Наций о морской перевозке грузов¹⁹. Основные требования развивающихся стран в этой конвенции были удовлетворе­ны. Так, договор морской перевозки означает любой договор, а не только коносамент (положения конвенций, как правило, не применяются к чартерам). Из текста исключено положение об обязанности перевозчика заблаго­временно, до начала рейса, привести судно в мореходное состояние.

Основания ответственности пере­возчика в основном не претерпели изменений; перевозчик несёт ответ­ственность за ущерб, являющийся результатом утраты или повреждения груза, если обстоятельства, вызвавшие утрату, повреждение или задержку, имели место в то время, когда груз находился в его ведении. Из «Ка­талога исключений» (ст. 4 Гаагско- Висбийских правил) исключаются многие положения, а освобождение от ответственности при спасании груза применяется лишь в том случае, если такие действия были разумными.

В конвенции уточнены положения о пределах ответственности перевоз­чика, а также внесены некоторые по­лезные уточнения. Перевозчик больше не освобождается от ответственности при «навигационной ошибке».

Конвенция содержит статьи о юрисдикции и арбитраже, которые сформулированы таким образом, что практически сводят к минимуму возможность рассмотрения спора по месту нахождения перевозчика. Новая Конвенция в 2 раза по сравнению с Гаагскими правилами увеличила срок исковой давности: теперь он составляет 2 года.

Гамбургские правила вступили в силу 1 ноября 1992 г. и в настоящее время участниками правил являются 34 государства. Определённые со­мнения возникают при изучении списка участников: Албания, Австрия, Барбадос, Венгрия, Эквадор, Грузия и другие подобные государства, тор­говый флот которых не доминирует в морских перевозках.²⁰

Таким образом, единству правового регулирования морских перевозок приходит конец. В настоящее время эти перевозки регламентируются Гаагскими правилами или Гаагскими правилами с изменениями, внесёнными Правилами Висби. Со вступлением в силу Гамбургских правил появилась третья группа стран, придерживающаяся иного правового режима.