3.2. Трансформация денежного обращения в период 1917-1921 гг.

Эмиссия кредитных билетов в 1914–1916 гг. при финансировании бюджетного дефицита привела к увеличению бумажной денежной массы в обращении почти в 5 раз. Золотые, серебряные и медные монеты практически полностью исчезли из обращения, что привело к дефициту разменных денег и обусловило выпуск в 1915 г. казначейских марок (марок-денег) и казначейских знаков. С начала 1916 г. денежная масса в обращении состояла из бумажных денежных знаков, количество которых быстро возрастало.

В период Временного правительства (март–ноябрь 1917 г.) основным источником покрытия дефицита государственных финансов стали внутренние и внешние займы, а также эмиссия бумажных денег. 4 марта 1917 г. Правительство своим указом расширило право Государственного банка на выпуск денежных знаков. Были выпущены кредитные билеты достоинством 250 и 1000 руб. и казначейские знаки достоинством 20 и 40 руб. – «керенки», а также марки-деньги достоинством 1, 2 и 3 коп. В связи с денежным голодом новые денежные знаки быстро «воспринимались». Новые денежные знаки население стремилось использовать в качестве средства обращения и платежа, а ранее выпущенные кредитные билеты («романовские» деньги) стали объектом накопления. За восемь месяцев 1917 г. темпы роста бумажной эмиссии составили 463%., что привело к многократному увеличению товарных цен.

После революционных событий 1917 г. была проведена национализация банковской системы и началась подготовка денежной реформы. Ограниченные возможности эмиссии не позволяли преодолеть денежный голод, поэтому в качестве средства обращения и платежа использовались не только новые денежные знаки, но и «романовские», «думские» деньги, «керенки», приравненные к кредитным билетам 5% краткосрочные обязательства государственного казначейства (преимущество их использования в качестве денег в условиях высокой инфляции связано с большим номиналом – до 1 млн руб.), купонные листы от некоторых дореволюционных ценных бумаг (более 40 разновидностей) и другие денежные суррогаты.

Летом 1918 г. начался выпуск нового типа бумажных знаков – «расчетных знаков РСФСР» достоинством 1, 2 и 3 руб. Одновременно с их выпуском с целью регулирования оборота наличных денег для предприятий вводились нормативы кассовых остатков. Но расстройство экономики страны, ввергнутой в гражданскую войны, не позволило провести денежную реформу и создать условия для обращения устойчивой денежной единицы. Осенью 1918 г. начался переход экономики на принципы «военного коммунизма»:

• распространена государственная собственность на все средства производства;

• создана система централизованного распределения средств производства;

• предметы потребления распределялись в форме пайков;

• расширилась сфера безденежных расчетов за счет введения чеков и карточек на получение предметов потребления.

За период с 1918 по 1920 гг. объем денежной эмиссии возрос с 33,6 до 943 млрд руб., что привело практически к полному обесцениванию денежных знаков. Инфляция обусловила переход к выпуску в 1919–1921гг. крупнокупюрных денежных знаков – государственных кредитных билетов номиналом до 10000 руб., расчетных знаков нарицательной стоимостью до 100000 руб., срочных беспроцентных обязательств РСФСР достоинством до 10 млн руб. (1921 г.).

Расчетные знаки печатали на больших листах бумаги, которые на фабриках Гознака не всегда успевали разрезать на отдельные купюры, и это вменялось в обязанность кассирам, которые при выплате заработной платы вырезали нужную сумму из большого листа.

Рассматриваемый период примечателен возникновением многочисленных самостоятельных эмиссионных центров на территории, захваченной различными военизированными группировками. Спрос на тот или иной вид денежных знаков и курсовые колебания зависели от положения дел на фронтах гражданской войны.

Денежное обращение в стране, базировавшееся на функционировании различных видов денежных знаков и обесценивание рубля препятствовали восстановлению товарно-денежного обращения и кредитных отношений после окончания гражданской войны. Восстановление экономических отношений и хозяйства потребовали стабилизации рубля и проведения денежной реформы.