
- •Урок №9. Інституції. Постачання інституцій: постановка проблеми
- •Рівень 1 Урок №9 (див. Інфографіку!)
- •Приклади:
- •Рівень 1 Урок №10
- •Переваги (1) та недоліки (2) неформальних правил:
- •Приклад:
- •Це історично обумовлений процес, в якому люди - лише "пішаки", навіть якщо якісь з них помилково вважають себе "ферзями".
Переваги (1) та недоліки (2) неформальних правил:
(1) - можливість адаптації до мінливих зовнішніх умов, потреб всередині співтовариства і інших екзогенних або ендогенних змін;
- можливість застосування різних санкцій у кожному конкретному випадку, адже комусь достатньо суворого попередження, а когось - доводиться виключати з групи екзотичними способами ("Камаз", "випадкове" вбивство на полюванні, "прикре самогубство" кількома кулями в голову чи внаслідок падіння з вікна, "інфаркт", тощо).
(2) - характеризуються неоднозначністю трактування правил;
- виникають суворі дискримінаційні правила "для чужаків" - ("своїм - все, чужим - формальний закон");
- "розборки" та "стрєлки" є вкрай непередбачуваними квазісудовими інститутами, що суттєво знижує ефективність санкцій.
Найбільша проблема з інтерпретацією неформальних правил виникає тоді, коли взаємодіють люди різної культури, різного досвіду, різного рівня обізнаності щодо конкретних неформальних правил, особливо тоді, коли неформальні правила повністю протирічать формальним.
Приклад:
Формально багатоквартирні будинки є спільною власністю власників квартир та інших приміщень в цих будинках, а по факту - ними розпоряджаються, як своєю власністю, органи місцевого самоврядування в особі чиновників, які отримали свої посади всередині неформальної ієрархії ("Злочинної Панди" будь-якого кольору) за переважно неформальними правилами -"поняттями".
Між тим, у співвласників є алгоритм повернути будинки собі під контроль шляхом створення ОСББ, тобто повернутись в формально-правове поле, але цей шлях є надзвичайно утрудненим через наявність величезної кількості неформальних правил, які діють паралельно з формальними.
ВИСНОВОК, який є неочевидним для більшості населення: В УКРАЇНІ НЕМАЄ "БЄСПРЄДЄЛУ" - в ній є чіткі, жорсткі, розгалужені, деталізовані, але в більшості своїй неформальні "правила гри".
Ситуація в Україні, при якій неформальні правила серйозно потіснили формальні, НЕ Є "ЗЛИМ УМИСЛОМ" якихось спеціальних "злих людєй", "бандитів", "нігадяєв", тощо.
Це історично обумовлений процес, в якому люди - лише "пішаки", навіть якщо якісь з них помилково вважають себе "ферзями".
"ЗАРУЧНИКАМИ" ситуації є ВСІ: від президентів та олігархів - до бюджетників та бомжів.
Неформальні правила, які діють в Україні, є пізнаваними, але ніколи і ніким системно не вивчалися. Між тим, без вивчення, "вербалізації" та дослідження причин та передумов їх виникнення, без аналізу співвідношення неформальних та формальних правил - неможливі ЗМІНИ цих вкрай неефективних, ВКРАЙ НЕБЕЗПЕЧНИХ ДЛЯ СУСПІЛЬСТВА правил.
ДРУГИЙ рівень навчання нашої Школи буде присвячений саме цьому.
ЗІ. Для "гарячих голів"-революціонерів: формальні правила будуть виконуватися лише тоді, коли будуть відповідати неформальним, тобто будуть сприйматися як справедливі більшою частиною суспільства. Інакше витрати на інструменти примусу будуть настільки високими, що ніякого бюджету не вистачить
А ось про те, що таке "справедливі правила", слід дискутувати - СЛОВАМИ ТА З ЧИСТИМИ СЕРЦЯМИ, а не булижниками та кулями.