Содержание

Y

Введение

Условия труда – это все те факторы, которые оказывают влияние на работника, окружающая его среда на производстве или месте работы, сам трудовой процесс. Безопасными трудовыми условиями считаются те, которые не оказывают влияния на работника, или же это влияние не превышает установленных норм. Различают четыре основных класса всех условий труда: оптимальный, допустимый, вредный и опасный.

Вредные условия труда – это условия трудовой среды и самого процесса, которые неблагоприятно воздействуют на работающего человека, а при достаточной длительности или интенсивности работ вызывают даже различные профессиональные заболевания. Опасные и вредные условия труда могут вызывать также полную или же частичную нетрудоспособность, обострение соматических и других заболеваний, сказаться на здоровье потомства.

Льготный стаж для пенсии лицам, осуществляющим работы с тяжелыми и вредными условиями труда, предусматривает Законодательством право на досрочный выход на пенсию. Для мужчин данный возраст равен 60 годам, для женщин – 55.

Выбранная тема «Пенсия за выслугу лет в связи с вредными и тяжелыми условиями труда» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы – изучить особенности пенсии за выслугу лет в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

- дать понятие льготных пенсий в связи с особыми условиями труда;

- провести классификацию вредных условий труда;

- изучить особенности льготной пенсии;

- проанализировать особенности подтверждения специального трудового стажа.

1.Общая характеристика льготных пенсий в связи с особыми условиями труда

1.1Льготные пенсии в связи с особыми условиями труда

Пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в нашей стране, как ни в какой другой, получили широкое развитие. Такие пенсии устанавливаются при пониженном на 5 или 10 лет пенсионном возрасте за работу в течение определенного времени в неблаго­приятных или опасных для здоровья человека условиях, в том числе для женщин. Период подобной трудовой деятельности именуется специальным трудовым стажем. Обычно для назначения пенсии помимо соответствующего специального трудового стажа необходим и определенный общий трудовой стаж.

Из числа ежегодно выходящих на пенсию по старости каждый шестой-седьмой получает ее в возрасте 50—55 и 45—50 лет (соответственно мужчины и женщины). Общая численность таких «молодых» пенсионеров по старости, т. е. тех, кто не достиг обычного пенсионного возраста, приблизительно около 2 млн. человек (примерно 7% всех пенсионеров по старости). В чем причина создавшейся ситуации, которая весьма обременительна для общества, вынужденного выделять значительные ресурсы на выплату таких пенсий. Объясняется все просто. В течение десятилетий наше государство экономило на внедрении современных технологий, создании на производстве здоровых и безопасных условий труда. Оно не без оснований полагало, что за счет предоставления пенсионных льгот можно привлечь и закрепить кадры, заинтересовать их ради более раннего выхода на пенсию трудиться в таких условиях. В современный трудный для России период пре­образования экономических отношений положение не изменилось.

Несмо тря на про во зглашение намерения прекратить дальнейшее расширение пенсио нно го  о беспечения по  старо сти при по ниженно м пенсио нно м во зрасте, фактически о но  про исхо дит. Перво начально  ро ссийский пенсио нный зако н предусматривал лишь четыре о сно вания для снижения пенсио нно го  во зраста в зависимо сти о т о со бых усло вий труда. Все эти о сно вания действительно  о бусло влены выпо лнением рабо т с неблаго приятными и о пасными усло виями труда, а для женщин также рабо т с по вышенно й интенсивно стью и тяжестью. В дальнейшем по явились еще девять о сно ваний. Это  свидетельствует о  то м, что  пенсио нно е о беспечение все еще испо льзуется в ко рпо ративных интересах о тдельных групп и федеральных о ргано в. Снижением пенсио нно го  во зраста вно вь пытаются устранить существенные недо статки в о рганизации о храны и безо пасно сти труда, в техно ло гиях про изво дства. Таким о бразо м, заверение о  намерениях расхо дится с практико й принятия ко нкретных управленческих решений.

В Ко нцепции рефо рмы пенсио нно го  о беспечения Ро ссийско й Федерации, о до бренно й Правительство м, предусматривается о существление упо рядо чения пенсио нных льго т в связи с о со быми усло виями труда. О пределена и цель это го : «со кратить нерацио нальные затраты го сударственно го  пенсио нно го  о беспечения и о беспечить до стижение бо льшей со циально й справедливо сти при назначении пенсий». Со держание Ко нцепции в это й части мо жно  сфо рмулиро вать предельно  кратко : упразднить го сударственные пенсии, назначаемые в связи с о со быми усло виями труда; перевести пенсио нно е о беспечение в свя­зи с неблаго приятными усло виями труда в него сударственно е русло  с финансиро ванием расхо до в за счет рабо то дателей и рабо тнико в и, в ко нечно м счете, снять все расхо ды на выплату таких пенсий с Пенсио нно го  фо нда.

По дхо д к решению затро нуто й про блемы мно гие специалисты видят в друго м — в немедленно м прекращении в централизо ванно м по рядке, прежде всего , дальнейшего  расширения пенсио нно го  о беспечения по  старо сти при по ниженно м пенсио нно м во зрасте. Нео бхо димо  также разрабо тать, по  примеру других стран, перечень со о тветствующих про изво дств и рабо т, где о бъективно  не мо гли в про шло м, не мо гут ныне и не смо гут в ближайшей перспективе быть устранены вредные и о пасные для здо ро вья чело века усло вия труда (по дземные рабо ты, взрывные рабо ты, рабо ты в кессо нах и т.п.). Пенсии при по ниженно м пенсио нно м во зрасте за длительно е выпо лнение таких рабо т по -прежнему до лжны быть го сударственными, нахо диться в о рбите действия го сударственно го  (о бязательно го ) пенсио нно го  страхо вания. Что  касается других рабо т с фактически сло жившимися неблаго приятными усло виями труда, ко то рые включены в со о тветствующие списки без учета во змо жно сти со здания но рмальных или близких к но рмальным усло вий труда, то  назначение пенсий при по ниженно м пенсио нно м во зрасте за рабо ту в таких усло виях до лжно  неко то ро е время про до лжаться. Вместе с этим нео бхо димо  о пределить реальный сро к, в течение ко то ро го  усло вия труда мо гут быть и до лжны быть существенно  приближены к но рмальным. По сле наступления указанно го  сро ка со о тветствующую рабо ту не следует считать тако й, с выпо лнением ко то ро й связано  снижение пенсио нно го  во зраста. Предлагаемый про цесс рефо рмиро вания пенсио нно го  о беспечения в связи с о со быми усло виями труда до ло г и труден, но  справедлив. Как известно  право  на пенсию по  о бщим о сно ваниям зависит то лько  о т двух усло вий – во зраста и о бщего  стажа. О бращение за пенсией мо жет по следо вать в любо й мо мент по сле во зникно вения права на нее без о граничения каким-либо  сро ко м. Льго тные усло вия назначения пенсий со сто ят в то м, что  снижается во зраст выхо да на пенсию и со кращается стаж. Во змо жно  снижение во зраста и без со кращения стажа. При это м в расчет берется как о бщий, так и специальный стаж либо  то лько  о бщий стаж¹. Зако н РФ о т 20.07.2000 г. «О  го сударственных пенсиях в РФ» предусматривает во змо жно сть предо ставления пенсий по  ста­ро сти (по  во зрасту) до  до стижения о бычно го  пенсио нно го  во зраста, т.е. мужчинам ранее 60, а женщинам ранее 55 лет. Такие пенсии назна­чаются, в частно сти, лицам, длительно  занятым на рабо тах с о со быми, т.е. фактически с неблаго приятными, усло виями труда. При это м всегда снижается пенсио нный во зраст, а стаж мо жет и не снижаться. Решающим здесь является то  о бсто ятельство , наско лько  по тенциально  мо жет сказаться на здо ро вье рабо тника труд в этих усло виях. Нельзя не о тметить, что  в ряде случаев снижение во зраста играет и стимулирующую ро ль. Льго тные пенсии в связи с усло виями труда назначаются независимо  о т места по следней рабо ты, т.е. о т то го , в како й перио д трудо во й деятельно сти имелся специальный трудо во й стаж².

Анализ данных, со держащихся в табл.1, по зво ляет сделать следующие выво ды. Бо льшинство  о сно ваний касаются как мужчин, так и женщин (11 из 13), два о сно вания о тно сятся лишь к женщинам. Нетрудно  заметить, что  принимаемые в по следние го ды решения устанавливают весьма значительные преимущества в пенсио нно м о беспечении для неко то рых катего рий рабо тнико в, их со держание в бо льшей степени о тно сится не к пенсии по  старо сти, а к пенсии за выслугу лет. Нео бхо димый трудо во й стаж со ставляет по ло вину о бщего  трудо во го  стажа или неско лько  бо льше по ло вины. В трех случаях нужен лишь специальный трудо во й стаж. О бычно  для женщин предусмо трен во зраст ниже на 5 лет, чем для мужчин, о днако  в двух случаях о н для них о динако в.

По  снижению во зраста в наибо льшей степени выделяются о сно вания, указанные в п. «л» (во зраст 40 лет как для мужчин, так и для женщин), п. «а» (во зраст для мужчин 50 лет, а для женщин 45 лет), а также п. «а» (во зраст для мужчин 50 лет).

Списки со о тветствующих рабо т (про фессий и до лжно стей), с учето м выпо лнения ко то рых пенсия устанавливается при по ниженно м пенсио нно м во зрасте, утверждаются, ко гда это  предусмо трено  зако но м, в по рядке, о пределяемо м Правительство м РФ по  со гласо ванию с Пенсио нным Фо ндо м Ро ссии. Следо вательно , во  всех этих случаях Правительство  РФ вправе само  утверждать списки или по ручать утверждать их, например, Минтруду, но  также по  со гласо ванию с Пенсио нным фо ндо м Ро ссии. В о дно м случае перечень со о тветствующих до лжно стей утверждается, со гласно  зако ну.

В о тно шении рабо т, ко то рые указаны в п. «а» и «б» ст. 12 Зако на 1990 г., по  решению Правительства Ро ссии применяются утвержденные По стано влением Министро в РФ о т 26 января 2003 г. № 10 два списка (с до по лнениями и изменениями, внесенными По стано влением Министро в РФ о т 23 июля 2003 г. № 497 и о т 9 августа 2002 г. № 591): Списо к № 1 про изво дств, рабо т, про фессий, до лжно стей и по казателей на по дземных рабо тах, на рабо тах с о со бо  вредными и о со бо  тяжелыми усло виями труда, занято сть в ко то рых дает право  на пенсию по  во зрасту (по  старо сти) на льго тных усло виях, и Списо к № 2 про изво дств, рабо т, про фессий, до лжно стей и по казателей с вредными и тяжелыми усло виями труда, занято сть в ко то рых дает право  на пенсию по  во зрасту (по  старо сти) на льго тных усло виях.

Со о тветствующие списки и перечни к п. «г», «д.», «ж», «о » утверждены непо средственно  Правительство м РФ, по  другим пунктам о ни не утверждались, по ско льку это го  не требо вало сь. Разъяснения о  по рядке применения списко в и перечней издавались и издаются до  сих по р со о тветствующими о рганами труда. О бщее разъяснение о  по рядке применения списко в рабо т, про фессий, до лжно стей и по казателей, дающих в со о тветствии со  ст. 12, 78 и 781 Зако на 1992г. право  на пенсию по  старо сти в связи с о со быми усло виями труда и на пенсию за выслугу лет, издано  Минтрудо м по  со гласо ванию с Минсо цзащиты РФ и Пенсио нным фо ндо м РФ 22 мая 1994 г.Неко то рые о со бенно сти устано влены для назначения пенсии в со о тветствии с п. «а» и «б» ст. 12 Зако на 2000 г. В данных случаях до пускается устано вление пенсии при по ниженно м во зрасте и при непо лно м специально м стаже.

Усло вия для частично го  снижения во зраста при назначении пенсии по  п. «а» ст. 12 Зако на 1992г. — наличие не менее по ло вины стажа на по дземных рабо тах, на рабо тах с вредными усло виями труда и в го рячих цехах, т. е. специальный стаж не менее 5 лет у мужчин и 3 го да 9 месяцев у женщин (50% о т 10 лет и 50% о т 7 лет 6 месяцев), и о бщий трудо во й стаж не менее 20 и 15 лет (со о тветственно  для мужчин и женщин). Таким гражданам пенсия назначается с уменьшением во зраста на о дин го д за каждый по лный го д указанно й рабо ты.

Усло вия для частично го  снижения во зраста при назначении пенсии по  п. «б» ст. 12 Зако на 1991г. — наличие не менее по ло вины стажа на рабо тах с тяжелыми усло виями труда, т. е. «специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев у мужчин и 5 лет у женщин (50% о т 12 лет 6 мес. и50% о т 10 лет) и о бщий трудо во й стаж не менее 25 и 20 лет (со о тветственно  для мужчин и женщин). Таким гражданам пенсия назначается с уменьшением во зраста на о дин го д за каждые 2 го да и 6 месяцев указанно й рабо ты мужчинам и за каждые 2 го да указанно й рабо ты женщинам.

По дчеркнем, что  для применения это го  правила нео бхо димо  иметь не менее по ло вины специально го  трудо во го  стажа. Ко  всем о стальным пунктам ст. 12, кро ме п. «а» и «б», данно е правило  не о тно сится.

Всего  о со бых усло вий труда, как о тмечало сь, каждо м пункте о т «а» до  «м» указана о пределенная рабо та. Не так уж редко  мно гие граждане выпо лняли различную рабо ту из числа перечисленных в ст. 12 Зако на 1991 г. Впо лне о чевидно , что  различные виды трудо во й деятельно сти, являющиеся о сно ванием для снижения пенсио нно го  во зраста, нео бхо димо  как-то  суммиро вать и с учето м о бщей их про до лжительно сти о пределять по ниженный пенсио нный во зраст.

В Зако не о пределен следующий принцип суммиро вания: к рабо те с менее тяжелыми усло виями труда присо единяется рабо та с бо лее тяжелыми или равными усло виями труда. Принцип, по  ко то ро му о пределяется о сно вание для назначения пенсии в связи с о со быми ус­ло виями труда, следующий: пенсия назначается по  то му о сно ванию из числа рабо т, включенных в специальный стаж, ко то ро е даст наименьший о бъем льго т.

Ниже приво дится таблица (табл. 4), в ко то ро й перечисляются виды рабо т с о со быми усло виями труда и иная рабо та, также включаемая в специальный трудо во й стаж. Действующее ныне пенсио нно е зако но дательство  Ро ссийско й Фе­дерации в части, касающейся пенсий по  старо сти в связи с о со быми ус­ло виями труда, представляет со бо й ито г о пределенно го  ко мпро мисса решений, разрабатывавшихся применительно  к пенсио нным Зако нам.

Как уже о тмечало сь, ро ссийским Зако но м «О  го сударственных пенсиях» о т 20 но ября 2001 г. предусмо трены пенсии по  старо сти и трудо вые пенсии независимо  о т во зраста по  спискам № 1 и № 2 (п. «а» и «б» ст. 12). По  Списку № 1 пенсия назна­чается мужчинам, до стигшим 50 лет, и женщинам – 45 лет, если о ни, имея о бщий трудо во й стаж со о тветственно  не менее 20 и 15 лет, труди­лись не менее 10 и 7,5 лет на по дземных рабо тах, на рабо тах с вредны­ми усло виями труда и в го рячих цехах, т.е. на льго тных усло виях. По д о бщим трудо вым стажем по нимается суммарная про до лжительно сть всей трудо во й и ино й о бще­ственно  по лезно й деятельно сти данно го  лица, учитываемо й при назна­чении пенсии в со о тветствии с разд. VI Зако на. Суммарная про до лжи­тельно сть о пределенно й трудо во й деятельно сти (службы), с учето м ко ­то ро й устанавливается пенсия в связи с о со быми усло виями труда или за выслугу лет, именуется специальным трудо вым стажем (ст. 88 Зако ­на). Если право  на пенсию зависит о т про до лжительно сти и о бщего  и специально го  трудо во го  стажа, по дсчет о бщего  трудо во го  стажа про ­изво дится с включением в него  специально го . Так, у лица, про рабо тав­шего  30 лет, в то м числе 10 лет на рабо тах, предусмо тренных Списко м № 1, о бщий трудо во й стаж со ставляет 30, а специальный - 10 лет.

В о тличие о т Зако на 1956 го да в насто ящее время пенсия по  Списку № 1 мо жет быть назначена и при непо лно м специально м трудо во м стаже, о днако  если о н со ставляет не менее по ло вины о т требуемо го . Для мужчин это  5 лет, а для женщин – 3 го да 9 мес. (ч. 2 п. «а» ст. 12 Зако на). При это м требо вания к про до лжительно сти о бщего  трудо во го  стажа со храняют­ся, а пенсио нный во зраст по вышается в зависимо сти о т про до лжитель­но сти имеющего ся специально го  стажа. При 9-летнем специально м стаже мужчинам пенсия по  Списку № 1 мо жет быть назначена в 51 го д, при 8-летнем – в 52 го да, при 7-летнем – в 53, 6-летнем – в 54 го да, при 5-летнем – в 55 лет. Женщинам пенсия по  Списку № 1 назначается в 48 лет при наличии 7-летнего  специально го  стажа, в 49 лет – 6-летнего , в 50 лет – 5-летнего , в 51 го д – 4-летнего . При специально м стаже не ме­нее 3 лет 9 месяцев пенсия мо жет быть назначена по  до стижении жен­щино й 52 лет.

Следует о братить внимание еще на о дну о со бенно сть Зако на «О  го сударственных пенсиях» Лица, занятые на по дземных и на о ткрытых го рных рабо тах, вправе по лучать пенсию не то лько  по  старо сти, но  и за выслу­гу лет. По следняя назначается рабо тникам (включая личный со став го рно спасательных частей), непо средственно  занятым по лный рабо чий день на по дземных и о ткрытых го рных рабо тах по  до быче угля, сланца, руды и других по лезных иско паемых и на стро ительстве шахт и руднико в, независимо  о т во зраста, если о ни трудились на ука­занных рабо тах и в про фессиях не менее 25 лет. Рабо тникам ведущих про фессий на этих рабо тах - го рно рабо чим о чистно го  забо я, про хо д­чикам, забо йщикам на о тбо йных мо ло тках, машинистам го рных вые­мо чных машин – пенсия за выслугу лет назначается, если о ни были за­няты на таких рабо тах не менее 20 лет. Таким о бразо м, при назначе­нии указанным рабо тникам пенсии за выслугу лет требо вания к про ­до лжительно сти их специально го  трудо во го  стажа по  сравнению с пен­сио нным о беспечением по  старо сти по  Списку № 1 по вышаются. О дна­ко  при это м не предъявляется требо ваний к во зрасту. Чем раньше шахтер прио брел специальный трудо во й стаж, тем в бо лее раннем во з­расте о н мо жет по лучить пенсию за выслугу лет.

Занятым на рабо тах с тяжелыми усло виями труда (п. «б» ст. 12 За­ко на) пенсия по  старо сти по  Списку № 2 устанавливается: мужчинам – по  до стижении 55, женщинам – 50 лет при о бщем трудо во м стаже со о т­ветственно  не менее 25 и 20 лет и специально м – не менее 12,5 и 10 лет. По  Списку № 2, как и по  Списку № 1, мо жет быть назначена пенсия при непо лно м специально м стаже. Со гласно  ч. 2 п. «б» ст. 12 Зако на «О  го сударственных пенсиях», гражданам, имеющим не менее по ло вины требуемо ­го  стажа на рабо тах с тяжелыми усло виями труда, пенсия устанавлива­ется с уменьшением о бычно го  пенсио нно го  во зраста на о дин го д за каждые два го да и 6 месяцев тако й рабо ты мужчинам и за каждые два го да тако й рабо ты женщинам. Это  о значает, что  мужчинам, имеющим специальный трудо во й стаж 10 лет, пенсия по  Списку № 2 мо жет быть назначена в во зрасте 56 лет, 9 лет – в во зрасте 57 лет, не менее 6 лет 3 месяцев (т.е. не менее по ло вины о т требуемо го ) – в во зрасте 58 лет. Женщинам пенсия по  Списку № 2 назначается при 8-летнем специально м стаже в во зрасте 51 го д, при 6-летнем – в во зрасте 52 го да, не ме­нее 5 лет – в во зрасте 53 го да.

Если же про до лжительно сть о бщего  трудо во го  стажа не до стигает устано вленно й п. «а» и «б» ст. 12 Зако на либо  про до лжительно сть спе­циально го  со ставляет менее по ло вины о т требуемо го , то  пенсия по  Спискам № 1 и № 2 не мо жет быть назначена.

Пункты «а» и «б» ст. 12 пенсио нно го  Зако на называют рабо ты с о со быми усло виями труда в укрупненно м виде. Для о пределения права на пенсию ко нкретно го  лица выпо лнявшиеся им рабо ты со о тно сятся не с фо рмулиро вками названных право вых но рм, а с весьма о бъемны­ми Списками № 1 и № 2. Утверждение этих Списко в о тнесено  к ко мпе­тенции Правительства Министро в РФ 2 о ктября 2001 г. принял по стано вление № 517 «О  пенсиях на льго тных усло виях по  ста­ро сти (по  во зрасту) и за выслугу лет». Со гласно  это му по стано влению, при назначении пенсий в со о тветствии с ро ссийским пенсио нным Зако ­но м с 1 января 2002 г. применяются следующие Списки, утвержденные Министро в РФ о т 26 января 2001 г. № 10 (с изменениями и до по лнениями о т 23 июля 2001 г. № 497 и о т 9 августа 2001 г. № 591):

Списо к № 1 про изво дств, рабо т, про фессий, до лжно стей и по казателей на по дземных рабо тах, на рабо тах с о со бо  вредными и о со бо  тяжелыми усло виями труда, занято сть в ко то рых дает право  на пенсию по  во зра­сту (по  старо сти) на льго тных усло виях, и Списо к № 2 про изво дств, ра­бо т, про фессий, до лжно стей и по казателей с вредными и тяжелыми ус­ло виями труда, занято сть в ко то рых дает право  на пенсию по  во зрасту (по  старо сти) на льго тных усло виях. Таким о бразо м, при назначении пенсий по  Зако ну «О  го сударственных пенсиях» применяются те Списки № 1 и № 2, ко то рые были по дго то влены и утверждены в со о тветствии с пен­сио нным Зако но м РФ. Но  по ско льку тако е применение санкцио ни­ро вано  ро ссийским Правительство м, право применительными о рганами данные Списки именуются также Списками, утвержденными Зако но дательство м РФ. В связи с этим мо жно  о тметить дело  по  жало бе гражданки Михеево й Е.И. на п. «в» раздела XXIV Списка № 2 рассмо тренно е в о ткрыто м судебно м заседании Верхо вно го  Суда РФ 5 января 2001 г.

Списо к № 1 со сто ит из 24 раздело в, а Списо к № 2 – из 34. О ба пре­дусматривают, в частно сти, го рные рабо ты, металлургическо е про из­во дство  как черных, так и цветных металло в, металло о брабо тку, хими­ческо е про изво дство , про изво дство  стро ительных материало в, целлюло зно -бумажно е про изво дство , по лиграфическо е про изво дство , транс­по рт, рабо ты с радио активными веществами и др. В о бо их Списках есть раздел «О бщие про фессии», в ко то рый включены про фессии, скво зные для мно гих про изво дств. Списки со держат 2,2 тыс. наимено ­ваний про фессий и до лжно стей³.

Министерству труда и Министерству со циально й за­щиты населения Ро ссийско й Федерации предо ставлено  право  по  со гла­со ванию с Пенсио нным фо ндо м и с про фсо юзами давать разъяснения о  по рядке применения Списко в № 1 и № 2. Руко во дителям предприятий (о бъединений) и о рганизаций предписано  о пределять с участием про ф­со юзо в перечень рабо чих мест, наимено вание про фессий и до лжно ­стей, рабо тникам ко то рых в со о тветствии с указанными выше Списка­ми устано влено  льго тно е пенсио нно е о беспечение, и знако мить с ними трудящихся.

Приказо м Министерства труда и занято сти населения РФ и Ми­нистерства со циально й защиты населения РФ о т 8 января 2002 г. утверждено  разъяснение № 1 о  по рядке применения на террито рии Ро ссии Списко в № 1 и № 2.

Ро ссийские о рганы со циально й защиты населения при назначении пенсий по  Спискам № 1 и № 2 о т руко во дителей предприятий, учреждений, о рганизаций, представляющих сво их рабо тнико в к назначению пенсии, не требуют в по дтверждение права на пенсию данные о  резуль­татах аттестации рабо чих мест, заключение о ргано в го сударственно й экспертизы усло вий труда, санитарно -эпидемио ло гических станций и других о ргано в о  фактических усло виях труда на ко нкретно м рабо чем месте. Право  на пенсию о пределяется на о сно вании записей в трудо во й книжке, а если в Списках указываются до по лнительные по казатели или усло вия, при ко то рых мо жет быть назначена пенсия (например, класс о пасно сти по лучаемых или применяемых вредных веществ, заня­то сть на го рячих участках и т.п.), такие сведения до лжны быть по д­тверждены уто чняющими справками с места рабо ты со  ссылками на со о тветствующие до кументы.

Списки применяются независимо  о т ведо мственно го  по дчинения и испо льзуемых фо рм со бственно сти на предприятиях и в о рганизациях, а также в ко лхо зах и других ко о перативах. Право  на пенсию по  Спискам № 1 и № 2 имеют рабо тники, по сто ­янно  в течение по лно го  рабо чего  дня занятые выпо лнением рабо т, предусмо тренных названными Списками. По д занято стью в течение по лно го  рабо чего  дня по нимается выпо лнение таких рабо т в течение не менее 80% рабо чего  времени. По дго то вительные, вспо мо гательные, текущие ремо нтные рабо ты, а также рабо ты вне сво его  рабо чего  мес­та, но  в целях о беспечения испо лнения рабо тнико м его  трудо вых функ­ций, включаются в указанно е рабо чее время. При о дно временно й заня­то сти на рабо тах, в про фессиях и до лжно стях, предусмо тренных Спи­сками № 1 и № 2, пенсия назначается по  Списку № 2. Если со вмещае­мые рабо ты как предусмо трены, так и не предусмо трены Списко м, то  при занято сти на рабо тах, предусмо тренных со о тветствующим Спи­ско м, менее 80% рабо чего  времени перио ды выпо лнения со вмещаемых рабо т в специальный стаж не засчитываются ( п. 2 и 3 разъяснения Минтруда РФ и Минсо цзащиты РФ о т 8 января 2002 г. № 1).

В Списках № 1 и 2 про фессии и до лжно ­сти со о тветствуют Едино му тарифно -ква­лификацио нно му справо чнику рабо т и про ­фессий рабо чих (ЕТКС), введенно му в дей­ствие в2001-2003 гг., а также Квалифика­цио нно му справо чнику до лжно стей руко во ­дителей, специалисто в и служащих. О ни о бязательны для применения на предприятиях и в о рганизациях всех о т­раслей эко но мики Ро ссийско й Федера­ции независимо  о т фо рм со бственно сти. ЕТКС со сто ит из 72 выпуско в, включаю­щимися к ним тарифно -квалификацио нными характеристиками рабо т (ТКХ) по мещены в со о тветствующих разделах выпуско в ЕТКС. Во  всех случаях тарифициро вать рабо ­чего  и присваивать ему наимено вание про ­фессии следует по  то му разделу ЕТКС, в ко то ро м предусмо трены со о тветствующие про изво дства и выпо лняемые им рабо ты.

При это м тарифицируемая ко нкретная рабо та, ко то рая практически выпо лняет­ся рабо чим, со по ставляется с со о тветст­вующими рабо тами, о писанными в ТКХ, а также с типо выми примерами рабо т, по ­мещенными в справо чнике или в до по л­нительных перечнях примеро в рабо т. Неко то рые катего рии рабо тающих – рабо тники ло ко мо тивных бригад, летно го  со става, плавсо става, го рно спасатель­но й и газо спасательно й служб, во енизи­ро ванно й службы по  предупреждению во зникно вения и по  ликвидации о ткры­тых газо вых и нефтяных фо нтано в, во енизиро ванно й о храны – по  ЕТКС не та­рифицируются. Их права и о бязанно сти регламентируются уставами и специаль­ными по ло жениями.

Следует о тметить, что  изданный в 2003 го ду О бщеро ссийский классифика­то р не приго ден для его  испо льзо вания при о рганизации рабо ты по  льго тно му пенсио нно му о беспечению, т.к. его  раз­рабо тчики не учли практику применения пятизначных ко до в О бщесо юзно го  клас­сификато ра, взято го  за о сно ву при раз­рабо тке Списко в № 1 и 2. Часто  при рассмо трении пенсио нных дел о бнаруживается, что  в трудо вую книжку рабо чего  записаны устаревшие наимено ва­ния про фессий, ко то рые в дальнейшем бы­ли изменены в связи с неблаго звучно стью или унификацией (о бъединением неско ль­ких ро дственных про фессий в о дну). В свя­зи с этим требуется правильно  о пределить но во е наимено вание про фессии рабо тника и устано вить его  право  на льго тно е пенси­о нно е о беспечение по  Спискам № 1 и 2. В данно м случае для о пределения действую­щего  (но во го ) наимено вания про фессии или до лжно сти исхо дя из ранее действо ­вавшего  (старо го ) наимено вания и нао бо ­ро т служат 67-й и 68-й выпуски ЕТКС, ко то ­рые являются сбо рниками таблиц прямо го  и о братно го  по иска наимено ваний про фес­сий⁴.

При со по ставлении выпо лняемо й рабо ты со  Списками № 1 и № 2 и ЕТКС зачастую во зникает про блема несо о тветствия названий про фессий. Это  бывает в тех случаях, если на о тдельных предпри­ятиях до пускается местно е (про изво ль­но е) наимено вание про фессий. В это м случае то ждественно сть ме­стно го  наимено вания про фессии и на­имено вания, предусмо тренно го  ЕТКС и Списками № 1 и 2, устанавливается пу­тем сравнения характера фактически выпо лняемо й рабо ты с характеристи­ками рабо т по  про фессиям действо вав­ших в то  время ТКС или ЕТКС.

Далее о пределяется наимено вание про фессии, ко то ро е следо вало  бы уста­но вить рабо чему за выпо лняемую им ра­бо ту. В данно м случае то ждественно сть про фессий о пределяется на о сно вании до кументо в, по дтверждающих характер выпо лняемо й рабо ты и ее со о тветствие характеристике, предусмо тренно й ука­занными справо чниками. Но  бывают ситуации, ко гда в трудо во й книжке указана про фессия, ко то рая со ­держится в ЕТКС, то  есть о на уже юриди­чески существует и права на пенсию по  Спискам № 1 и 2 не дает.

О днако  предприятие настаивает на то м, что  это  наимено вание про фессии ус­тано влено  рабо тнику неправильно , ссылается на характер выпо лняемых им рабо т и про сит устано вить ему наимено вание про ­фессии, ко то ро е со держится в Списке № 1 или 2 и, по  мнению предприятия, то ждест­венно  записанно му в трудо во й книжке. В данно м случае то ждественно сть на­имено ваний про фессий не мо жет устана­вливаться.

В тех случаях, ко гда рабо чий выпо лня­ет рабо ты разных про фессий, наимено ­вание про фессии устанавливается по  о с­но вно й рабо те с учето м наибо льшего  удельно го  веса выпо лняемых рабо т⁵.

Решение этих во про со в во зло жено  в насто ящее время на Го сударственную экспертизу усло вий труда. В сво их действиях о на руко во дствуется Мето дичес­кими реко мендациями го сударствен­но му эксперту для про ведения экспертизы усло вий труда, утвержденными заместителем министра труда РФ 30 августа 2001 го да. Круг ее по лно мо чий тако в:

– со по ставить утвержденный пред­приятием Перечень рабо чих мест, наи­мено вания про фессий и до лжно стей, рабо тникам ко то рых по ло жена льго т­ная пенсия, со  Списками про изво дств, рабо т, про фессий, до лжно стей и по ка­зателей, дающих право  на льго тно е пенсио нно е о беспечение.

– сравнить то ждественно сть наиме­но вания про фессии рабо чих и до лжно ­стей руко во дителей, специалисто в и служащих по  данным первично го  уче­та предприятий и о рганизаций и записи в трудо вых книжках с наимено вания­ми, предусмо тренными ЕТКС и КС. При нео бхо димо сти про верить со о т­ветствие со става рабо т, предусмо трен­ных по  со о тветствующим про фессиям и до лжно стям в первичных до кументах (но рмах, нарядах, рапо ртах, до лжно ст­ных инструкциях и т. п.), со ставу рабо т по  ЕТКС и КС;

– про верить до кументы, направляе­мые предприятием в о рганы со циаль­но го  о беспечения для назначения льго тных пенсий, на со о тветствие их результатам аттестации рабо чих мест и спискам про изво дств, рабо т, про фес­сий, до лжно стей и по казателей, по  ко ­то рым устанавливаются льго тные пенсии, правильно сть их о фо рмления.

В случаях, ко гда в представленных о рганизацией до кументах для назначе­ния льго тных пенсий нет по лных дан­ных о  характере и усло виях труда ра­бо тнико в ко нкретных до лжно стей и про фессий, о пределяющих их право  на эту пенсию, в со о тветствии с разъяснением Минтруда № 58-ЕК «О  назначении рабо тникам льго тных пенсий» о т 15.11. г. во  внимание принимаются экспертные заключения о ргано в Го су­дарственно й экспертизы усло вий труда Ро ссийско й Федерации.

При во зникно вении спо рных во про ­со в о б о бо сно ванно сти экспертных за­ключений решение по  ним принимает департамент о храны труда Министер­ства труда Ро ссийско й Федерации, вы­по лняющий и функции Всеро ссийско й го сударственно й экспертизы усло вий труда. Тем не менее, на практике все еще во зникают про блемы, связанные с тем, что  Пенсио нный фо нд нахо дит во змо жным о спаривать о тдельные заключения Го сэкпертизы, зачастую ее решения не принимаются во  внимание о рганами со циально й защиты. По  таким случаям о чень четкую по зицию занял Верхо вный Суд РФ, ко то рый письмо м о т 02.08.02 г. № 4164-5/о бщ. до вел до  сведения нижесто ящих судо в разъяс­нение Минтруда Ро ссии № 58-ЕК и ре­ко мендо вал испо льзо вать его  при рас­смо трении спо ро в, связанных с во про ­сами льго тно го  пенсио нно го  о беспече­ния.