47. Понятия бюрократии и бюрократизма. Проблемы преодоления бюрократизма в Беларуси.

Бюрократия-1)система упр-я, в которой власть принадлежит чиновнич.админ-ции, без соотношения с массами. 2) чрезмерная забота о формальностях, в ущерб сущности дела. 3)независимость аппарата вл-ти от исполнителей и подавление инициативы отдельных частей орг-ции

Бюрократизм- совокупность качеств, свойств , признаков, характеризующих бюрократически организованную властно-управляющую систему.

бюрократизм включает в себя следующие компоненты:

-в политическом плане - чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти;

-в социальном - отчуждение этой власти от народа, расширение слоя чиновников;

-в организационном - концелярская подмена содержания формой;

-в морально-психологическом - бюрократическая деформация сознания.

Проблема преодоления бюрократизма в Республике Беларусь.Бюрократизм- совокупность качеств, свойств , признаков, характеризующих бюрократически организованную властно-управляющую систему.Белорусская бюрократия имеет некоторые особенности. Белорусские чиновники, работая в условиях не всегда однозначного законодательства, вынуждены страховать себя от возможных ошибок и их последствий, перекладывая риски и ответственность на других чиновников либо на просителей. Происходит это путём требования огромного количества справок из других источников, затягивания решений даже по простым вопросам. В основе данного поведения лежит 2 фактора: 1)сложность, запутанность и непостоянство законодательства; 2) страх чиновников перед возможными последствиями, которые являются следствием пункта 1,и строгостью наказания за ошибки. То есть дебюрократизация должна сопровождаться наведением порядка в законодательстве и его правоприменении.

В сложном положении находятся сельские жители. Плохо развитая инфраструктура, удалённость ряда населённых пунктов от районных центров делают весьма затруднительным, а порой невозможным сбор необходимых справок и оформление документов. Справки и волокита отравляют жизнь практически каждого человека.Бюрократизм и волокиту разовыми мероприятиями не искоренить. Для этого нужна последовательная, системная и целенаправленная работа. В этой связи перед соответствующими госструктурами поставлена задача создать систему работы с гражданами по принципу ‘’одного окна’’, при которой не человек ходит по кругу за справками , а соответствующие инстанции и учреждения работают на него, предоставляя возможность получить весь перечень необходимых документов, придя всего два раза- заказать справки и забрать их.

48. Проблемы государственного управления на современном этапе.

Бюрократия-1)система упр-я, в которой власть принадлежит чиновнич.админ-ции, без соотношения с массами. 2) чрезмерная забота о формальностях, в ущерб сущности дела. 3)независимость аппарата вл-ти от исполнителей и подавление инициативы отдельных частей орг-ции. Маркс- в основе бюр-тии лежит стремление верхов подчинить работу орг-ции сохр. своего господ-ва.Черты- формализация, бездумие,бюрокр. произвол.

Вебер- позитивн. хар-р ‘естеств-я”и “необходимая форма великой орг-ции.Черты-безличность, рациональность.

Суть бюрократии:1)отрыв центров исп.вл-ти от воли и реш-ий больш. членов общ-ва,2)главенство формы над содерж-м д-ти орг-ции(процесс важнее рез-та)3)подчин-е правил и задач функц-я орг-ии целям ее сохр-я и укрепл-я( не вл-ть для народа, а народ для вл-ти) Бюр-тия связана с полицейским гос-вом. По мере упадка корпорации появились новые задачи гос-ва.Полиц.гос-во-гос-во,в котором все сферы жизни подчинены опеке гос. вл-ти(отождествл. с абсолютн. Монархией, кот. была только в сказках). Здесь бюр-тия достигает высш. разв-я. Наиболее отчетливо проступают ее черты: 1) общ. дела гос. значения чаще вып-ся плохо,чем хорошо.2)подчиненные вынуждены терпеть вмешат-во вл-ти даже там, где это не нужно. 3)соприкосн-е с властн. органами редко обходится без того, чтобы не было задето то или личное достоин-во гр-на. Бюр- тия отлич-ся от администрир-ния тем, что при бюр. подходе форма соблюд-ся ради самой формы( имеет дело форма, а не суть), при админ. наоборот- форма соблюд-ся ради сути и если необходимо приносит в жертву.

Бюрократия сводит админ. деят-ть к бумагообороту.