5.2 Международная организация труда:

Основные структуры и механизмы для защиты прав профсоюзов 

Замечание инструкторам:

Во время презентации используйте прилагаемые диаграммы (№ 1 и № 2) – Приложения 6 и 7 (сделайте слайды).

Международная организация труда является агентством Организации Объединенных Наций, которое занимается вопросами труда и трудоустройства. Представители работодателей и работников заседают вместе с представителями правительств на собраниях МОТ и принимают участие в принятии решений. Как уже упоминалось выше, установление «международных стандартов труда» в форме Конвенций и Рекомендаций является наиболее важной задачей МОТ. С момента своего возникновения в 1919 году МОТ приняла 184 Конвенции /до марта 2003 года/. Как мы уже видели, две из них, Конвенции 87 и 98, являются жизненно важными для прав профсоюзов. Гарантии, содержащиеся в Конвенциях МОТ, предоставляют профсоюзам практические рамки, с помощью которых определяются их основные права по международному законодательству. Свобода ассоциаций, как составная часть основных прав человека, особенно важна для МОТ.

1. Наиболее важный канал: Комитет по свободе ассоциаций

Вскоре после принятия Конвенций 87 и 98 МОТ признала, что они настолько важны, что оправдывают создание специального механизма эффективного контроля. Таким образом, в 1951 году был создан Комитет по свободе ассоциаций, который предоставляет важные возможности для профсоюзов защищать и развивать свои права с помощью МОТ. Прежде всего, и что наиболее важно, он может рассматривать жалобы, направленные против правительств за нарушение прав профсоюзов, предусмотренных по Конвенциям № 87 и 98 даже в том случае, если они не ратифицированы этими правительствами. Это означает, что правительства не смогут избежать критики МОТ, просто отказываясь ратифицировать эти две конвенции.

Комитет по свободе ассоциаций рассматривает жалобы по нарушению прав профсоюзов. Они всегда и только направлены против правительств, даже в том случае, если обвиняется частная компания или отдельное лицо. Правительство в ответе за эффективное внедрение в жизнь Конвенций МОТ в каждой стране.

Жалобу могут подать профсоюзные организации, организации работодателей или другие правительства. В случае с профсоюзами, по правилам Комитета, жалобу могут подать:

• профсоюз или национальный центр, который напрямую связан с проблемами, указанными в жалобе или,

• одна из международных профсоюзных организаций, имеющая консультативный статус в МОТ (напр., МКП), или

• глобальная профсоюзная федерация, если дело касается одной из ее членских организаций.

Подать жалобу в Комитет по свободе ассоциаций не сложно. Она должна быть в форме письма на имя Генерального Директора МОТ, ясно заявляя, что это жалоба для рассмотрения в Комитете по свободе ассоциаций.

Международная организация труда составила перечень основных прав, которые являются существенными для соблюдения принципа свободы ассоциаций:

• Право на свободу и безопасность человека и свобода от арбитражного ареста и заключения.

• Свобода мнения и самовыражения, включая право предоставлять информацию через средства массовой информации.

• Свобода собраний.

• Право на справедливое рассмотрение дела в независимом и беспристрастном суде.

• Право на защиту имущества профсоюзных организаций.

Важно, чтобы профсоюзы предоставляли ясную и точную информацию о ситуации, которая, по их мнению, ограничивает права профсоюзов, объясняя, каким образом это нарушает соответствующие Конвенции МОТ. Должна быть включена такая информация, как имена, фамилии, даты, действия, которые были предприняты для решения проблемы на национальном уровне, и описание событий. Также полезно приложить к жалобе сопутствующую информацию, если это может помочь подтвердить обвинения.

Комитет не рассматривает таких вопросов, как плохие условия труда, низкая заработная плата, сокращения или проблемы социальной безопасности, если только не будет доказано, что они связаны с репрессиями, связанными с профсоюзной деятельностью.

По получении жалобы МОТ посылает уведомление для обращающейся организации, информируя, что в течение 30 дней можно предоставить относящуюся к делу дополнительную информацию. Это хорошая возможность приложить материал, который мог быть пропущен при первоначальном обращении, или же объяснить события, которые были изложены недостаточно ясно. По истечении указанных 30 дней можно присылать дополнительную информацию, но только уже связанную с дальнейшим развитием событий, и которая не могла быть указана ранее.

Комитет всегда высылает все жалобы правительству, против которого они поданы. Это дает возможность правительству защищаться и выразить свою точку зрения. Комитет обычно не рассматривает дело до тех пор, пока не получит ответ от правительства. Однако, если правительство не отвечает в установленный период времени, Комитет будет рассматривать жалобу и без такого ответа.

Комитет всегда принимает заключения и рекомендации путем консенсуса, они включаются в рапорт и затем принимаются руководящим органом МОТ. Комитет может принять финальный рапорт по жалобе после первого исследования, в таком случае дело закрывается. Альтернативно он может принять промежуточные заключения и рекомендации, призывая правительство либо же сторону, подавшую жалобу, предоставить дальнейшую информацию. В таком случае дело остается открытым.