Материал 3 Ограничение забастовок a. Можно ли ограничивать право на забастовку?

В большинстве стран право на забастовку может быть ограничено только прозрачными законодательными нормами и никак не трудовым договором. Комитет по Свободе Ассоциаций постановил, что обеспечение минимального уровня услуг в случае забастовки может требоваться только если: 

1. прекращение данной услуги создаёт угрозу жизни, личной безопасности или здоровью всего населения или его части (жизненно важные услуги в строгом смысле этого термина);

2. услуги сектора не являются жизненно важными в строгом смысле этого термина, но масштабная и продолжительная забастовка может вызвать серьёзный национальный кризис и поставить под угрозу условия жизни общества;

3. Услуги первой необходимости общественных служб. 

Жизненно важными услугами принято считать услуги сектора здравоохранения, служб обеспечения воды и электричества, телефонной связи и навигации воздушного транспорта. Но власти часто заявляют, что банки, порты, разработка/поставка нефти, сельскохозяйственное производство, просвещение или транспорт в принципе тоже являются жизненно важными отраслями в строгом смысле этого термина, так как обеспечивают продукты или услуги большому числу лиц и в силу своих монопольных позиций должны предоставлять свои продукты или услуги всем нуждающимся на равных условиях и без дискриминации.  

Б. Как можно избежать злоупотребления принципом обеспечения минимальных услуг?  

Ограничения или запрещения забастовок могут приниматься лишь в том случаи, если трудящимся, лишённым этого ключевого приёма защиты их социально-экономических и трудовых интересов, взамен даются другие гарантии. Эти гарантии должны включать процедуры примирения и ходатайства, обеспечивающие арбитраж, приемлемый обоим заинтересованным сторонам.  

В случаях, когда услуги не являются жизненно важными, профсоюзы, устраивающие забастовку, сами должны принять участие в определении характера и уровня минимальных услуг. Это не позволит работодателю или властям принять одностороннего решения, что недоступность услуги, определяемой как жизненно важная, может вызвать серьёзный кризис национального масштаба.  

(Источник: Учебник по праву забастовки для ЦВЕ, Ясна A. Петрович, 2002) 

 

Беларусь: Президент Республики может запретить забастовку! 

В Беларуси Трудовой Кодекс сильно ограничивает право на забастовку. Во-первых, он устанавливает очень сложную процедуру примирения, которая занимает минимум два месяца. Во-вторых, забастовка может проводится только через три месяца после того как попытка достичь соглашения через примирительную процедуру потерпела неудачу. В-третьих, Президент может преостановить забастовку на период до трёх месяцев. Он может даже запретить забастовку на основе интересов государственной безопасности, общественного порядка, здоровия или защиты прав и свобод других граждан. Более того, должна быть указанна продолжительность забастовки и должен обеспечиваться минимальный уровень услуг. Такое законодательство привело к запрещению нескольких забастовок. Об этом сообщалось в Годовом Обзоре нарушений профсоюзных прав МКСП 2001 г. 

Вопросы: 

1. Есть ли ограничения права на забастовку в вашей стране? Какие?

2. Известно ли вам о примерах эффективного предотвращения злоупотребления принципом обеспечения минимальных услуг?

3. Какую стратегию предложили бы вы профсоюзам в таких случаях?

Материал 4