Материал 2 Фонды и регламенты профсоюзов а. Должны ли профсоюзы принимать собственные регламенты забастовки?

Согласно Конвенции МОТ № 87, просоюзы имеют право автономно решать вопросы своей внутренней организации и принимать различные правила и порядки. Большинство провсоюзов принимают собственный «Регламентзабастовки», устанавливающий чёткий порядок организации и проведения забастовки в первичных организациях. Регламеты забастовки часто издаются в форме буклетов, чтобы все председатели первичных организаций и даже рядовые члены могли ознакомится с ними. Регламенты считаются хорошим пособием для просвещения членов профсоюзов по вопросам забастовки. Они помогают рассеить мистику и обеспечить прозрачность порядков законной забастовки.  

Однако некоторые профсоюзы считают, что лучше не принимать никаких регламентов забастовки, ибо это ограничивает возможности её проведения; регламент также может дать работодателю дополнительный повод для выдвижения судебного иска против организаторов забастовки. Эти профсоюзы убеждены, что по вопросам забастовки лутше иметь полную свободу и автономию на всех уровнях. Но даже если у профсоюза нету собственного регламента забастовки, стоит приготовить памятку, включающую законодателные нормы, формы принятия решения о забастовке и организации забастовочного комитета, список процедур и т.д., ибо каждая страна имеет своё специфическое законодательство.  Б. Какие положения должен включать регламент забастовки?  

Невозможно составить полный список вопросов, определяющий возможное содержание профсоюзного регламента забастовки. Он просто должен включать правила и проядки организации забастовки и мирного её проведения. Обычно в них входит следующее:  

• Общие положения

• Организация забастовки

• Забастовочные комитеты

• Объявление забастовки

• Примирение

• Арбитраж

• Внешние отношения забастовочного комитета

• Дружинники (обеспечивающие сохранение порядка во время забастовки)

• Работа со средствами массовой информации и общественные отношения

• Вмешательство властей (перечесль всех форм нарушения права на забастовку и других прав профсоюзов, регламентация вмешательства властей)

• Отношения с политическими партиями (в некоторых странах СВЕ и СНГ законодательство строго запрещает контакты с политическими партиями во время забастовки, позволяется только принятие писменных заявлений о поддержке)

• Виды забастовок

• Солидарность (процедура обращения к профсоюзам других стран с просьбой проявить поддержку или организовать забастовку солидарности)

• Заключительные положения: прочее.

  В. Что собой представляет забастовочный фонд?

Забастовочные фонды обычно создаются, направляя туда часть членских взносов. Фонды могут быть обязательного порядка или специальные (пожертвования для бастующих). На уровне профсоюзных конфедераций забастовочные фонды создаются редко, часче на уровне федераций и отраслевых профсоюзов. Забастовочные фонды обеспечивают профсоюзам свободу решения и финансовые средства для поддержки бастующих. До сих пор нежелание многих членов профсоюзов принимять участие в забастовке было связанно с потенциальной потерей доходов. Финансовая поддержка забастовочных фондов может побудить трудящихся чаще использовать забастовоку для защиты своих интересов. 

С другой стороны, создание забастовочных фондов вряд ли возможно, если профсоюзные взносы останутся на прежднем уровне. Другой вопрос - насколько приемлемо повышение взносов с точки зрения рядовых членов. Часто их зарплаты малы, их не хватает даже на самые элементарные нужды. Поэтому кажется, что оптимальным решением этой проблемы было бы создание забастовочных фондов на уровне региона, отросли или конфедерации, акцентируя принцип солидарности трудящихся (с каждого по немножку, а собранные средства направляются тем, кто в них нуждается более всего).

(Источник: Учебник по праву забастовки для ЦВЕ, Ясна A. Петрович, 2002)     Вопросы: 

1. Являются ли регламенты забастовки обычной практикой в вашей стране (странах)?

2. Создаются ли забастовачные фонды и на каком уровне?

3. Что бы вы посоветовали для улучшения практики забастовок в вашей стране?