
- •Раздел VIII
- •Глава 19. Административно-экономическое и административно-финансовое право Российской Федерации
- •Глава 20. Основы административно-социального права Российской Федерации
- •I. Органы общей компетенции
- •II. Органы межотраслевой и специальной компетенции
- •3. Органы отраслевой компетенции
- •19.2. Основы административно-промышленного и административно-торгового права Российской Федерации
- •19.3. Основы административно-транспортного права и административного права связи Российской Федерации
- •19.4. Основы административно- сельскохозяйственного права Российской Федерации
- •19.5. Основы административно-строительного и административно-коммунального права Российской Федерации
- •19.6. Основы административного природно-ресурсного права Российской Федерации
- •19.6. Основы административно-финансового права Российской Федерации
- •Модульная программа к главе18 «Административно-экономическое и административно-финансовое право Российской Федерации»
- •20.2. Основы административно-образовательного и административно-научного права Российской Федерации
- •20.3. Основы административно-культурного и административно-спортивного права Российской Федерации
- •Модульная программа к главе 20 «Основы административно-социального права»
Особенная часть
Раздел VIII
Административно-экономическое,
административно-финансовое и административно-социальное право Российской Федерации
Глава 19. Административно-экономическое и административно-финансовое право Российской Федерации
Глава 20. Основы административно-социального права Российской Федерации
Г
лава
19
Административно-экономическое и административно-финансовое право Российской Федерации
19.1. Основы административно-экономического права Российской Федерации
Административно-экономическое право представляет собой обособленную совокупность норм административного права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления административно-публичной деятельности и публичного взаимодействия физических лиц и (или) организаций в сфере экономики. Таким образом, предметом административно-экономического права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления административно-публичной деятельности и публичного взаимодействия физических лиц и (или) организаций в сфере экономики.
Что же такое экономика?
В структуру экономики обычно включают такие виды общественно полезной деятельности физических лиц и организаций как промышленное производство, сельско-хозяйственное производство, транспортное обслуживание, обеспечение почтовой, электрической и иных видов связи, строительство промышленных, гражданских иных объектов, жилищно-коммунальное обслуживание, использование природных ресурсов Перечисленные виды деятельности являются отраслями экономики.
В целях обеспечения сбалансированного, эффективного и безопасного функционирования всех названных отраслей экономики в интересах всего общества необходимо их регулирование со стороны государства. Такое регулирование осуществляется в ходе соответствующей административно-публичной деятельности органов исполнительной власти и иных административных органов. В процессе указанной деятельности административные органы осуществляют организованное властное воздействие регулятивного и охранительного характера на поведение субъектов экономических отношений, обеспечивая тем самым соответствие его обязательным требованиям, установленным в законах и подзаконных нормативных правовых актах.
Основными задачами административно-правового регулирования в сфере экономики являются:
1) обеспечение стабильного, динамичного и сбалансированного развития всех отраслей экономики;
2) обеспечение равных возможностей для участия в экономической деятельности всем субъектам экономических отношений;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов экономических отношений, выявление и пресечение нарушений их прав и законных интересов со стороны недобросовестных участников рынка;
4) обеспечение безопасности экономической деятельности, выявление и пресечение угроз безопасности государства и общества, возникающих в ходе ее осуществления.
Для решения указанных задач государство в лице соответствующих компетентных административных органов использует следующие основные методы административно-правового воздействия на субъектов экономической деятельности:
1) нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в сфере экономики, то есть принятие (издание) соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, в частности правил, регламентирующих порядок осуществления отдельных видов предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) установление регулируемых цен (тарифов) на отдельные виды товаров, работ и услуг;
3) санкционирование осуществления отдельных видов деятельности, совершения отдельных видов действий в сфере экономики (выдача лицензий, разрешений, государственная регистрация, согласование, сертификация, аккредитация, аттестация и т.п.);
4) государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами экономической деятельности правил, норм, обязательных требований, регулирующих ее осуществление (антимонопольный, экологический, санитарный, пожарный и т.п.);
5) пресечение нарушений указанных правил, норм, обязательных требований и привлечение субъектов экономической деятельности к административной и иным видам публично-правовой ответственности за совершение этих нарушений.
Перечисленные методы являются методами административно-экономического права.
Рассмотрим далее систему административно-экономического права.
В зависимости от отрасли экономики, в пределах которой осуществляется административно-правовое регулирование можно выделить следующие составные части административно-экономического права:
административно-промышленное право;
административно-транспортное право;
административное право связи;
административно-сельскохозяйственное право;
административно-строительное право:
административно-коммунальное право;
административное природно-ресурсное право.
Каждая из названных частей административно-экономического права будет рассмотрена нами подробно в последующих параграфах данной главы учебника.
Рассмотрим далее общую схему осуществления административно-правового регулирования в сфере экономики.
Административно-правовое регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется системой федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации общей, межотраслевой, специальной и отраслевой компетенции.
В систему федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих административно-публичную деятельность в сфере экономики, входят следующие органы.